周報記者方彬/文李昭翰/攝
      “阜陽(yáng)缺不缺水？”提起這個(gè)問(wèn)題，大多數市民第一反應：不缺。在很多市民眼中，阜城水網(wǎng)密布，潁河、泉河穿城而過(guò)，應該是一個(gè)不缺水的城市。然而這僅僅是表象。
      記者從市水務(wù)部門(mén)了解到，我市是一個(gè)嚴重缺水地區，人均占有水資源量不足全省人均占有量的三分之一、全國的五分之一。且在這種現狀下，我市水資源浪費、污染現象嚴重。業(yè)內人士指出，阜陽(yáng)缺水，不再只是一個(gè)警告！

六成以上市民認為阜陽(yáng)不缺水
     “你感覺(jué)阜陽(yáng)可缺水？”在世界水日當天，記者隨機問(wèn)了約20多位市民這個(gè)問(wèn)題。
     家住阜城建行家屬院的劉季平表示，他從小就在潁河邊上長(cháng)大，知道潁河、泉河在市中心交匯，且城區內的河塘也比較多，并都直接或間接地與兩河相連，他認為阜陽(yáng)應該是一個(gè)水資源豐富的城市。
 “這還用問(wèn)，阜陽(yáng)哪可能缺水！”聽(tīng)聞?dòng)浾叩膯?wèn)題，今年57歲的張大媽發(fā)出一聲驚嘆。張大媽說(shuō)，她印象中原來(lái)阜城經(jīng)常發(fā)生洪澇災害，而且一到夏季下暴雨，阜城很多地方還會(huì )出現大面積積水。“水多的都排不完了，咋可能還缺？”張大媽反問(wèn)道。
      在記者采訪(fǎng)的市民中，六成以上市民認為阜陽(yáng)不缺水。大多數市民認為，阜陽(yáng)河道多，阜城更是水網(wǎng)密布，且水資源是可再生資源，可以取之不盡用之不竭。近年來(lái)我市未發(fā)生過(guò)嚴重的干旱天氣，雨水充沛，綜合以上因素應該不缺水。
      只有少數市民表示，從一些媒體的報道中知道阜陽(yáng)缺水，但究竟為何缺，缺到哪種程度并不是很清楚。

我市為資源性和水質(zhì)性缺水地區
     “那么究竟阜陽(yáng)可缺水？”記者從市水務(wù)部門(mén)了解到的答案是：缺，且水資源現狀不容樂(lè )觀(guān)。
      據介紹，我市年水資源總量35.58億立方米，其中地表水和地下水資源量相當，是一個(gè)水資源短缺地區，人均占有水資源量只有400立方米。按照國際公認的用水緊缺程度標準，人均占有水資源量低于1700立方米的為用水緊張地區，低于1000立方米的為缺水地區。
      此外，除水資源總量不足、人均占有量低，因地理位置特殊，氣候條件復雜、降水時(shí)空分布不均等因素影響，我市水資源分布極不均衡，南多北少，豐枯懸殊，不確定因素明顯，給水資源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)很大困難。我市水資源總量在空間上明顯表現為南部多、北部少，且淮河在我市南部沿境而過(guò)，南部過(guò)境水豐富；境內因無(wú)水庫，河道的庫容不大，蓄水能力差；地表徑流在時(shí)程分布上表現為汛期多、非汛期少，全年60%以上的徑流集中在6～9月份，使得地表水的可利用量遠小于徑流總量，往往發(fā)生豐水時(shí)大量洪水排泄廢棄，干旱時(shí)又因蓄水有限，供水困難。因此，從水資源方面上說(shuō)，我市是一個(gè)缺水地區。
      也許，遍布城區的大小河流和河塘水溝給市民帶來(lái)了不缺水的錯覺(jué)，但細心的市民會(huì )發(fā)現，這些河流和河塘水溝均存在不同程度的污染。據了解，阜城主要河流潁河、泉河為五類(lèi)水質(zhì)，雖然經(jīng)過(guò)多年的整治，一年中達到四類(lèi)水質(zhì)的天數超過(guò)百天，但離生活用水三類(lèi)水的標準還相差甚遠，基本喪失使用功能，陷入“守著(zhù)河流沒(méi)水用”的困境。而污染有的是受上游的影響，有的是受本地污染源的危害。
      近年來(lái)，我市境內河流水質(zhì)整體雖略有好轉，但潁河、淮河水質(zhì)未得到明顯改善。我市地表水功能區一級區34個(gè)，列入省考核的有17個(gè)，2012年監測顯示，全年平均水質(zhì)類(lèi)別符合水質(zhì)管理目標的有8個(gè)，占47.1%；汛期、非汛期平均水質(zhì)類(lèi)別符合水質(zhì)管理目標的分別有7個(gè)、8個(gè)，占比41.2%、47.1%；達標率有所提升，但總體水質(zhì)較差，達標率仍不高。阜陽(yáng)市城市飲用水水源地7個(gè)，涉及總供水人口173.7萬(wàn)人，經(jīng)市政府批準保護的水源地僅有2個(gè)，占總供水人口的49.8%。其他縣市尚未劃分城市飲用水水源地，存在保護措施不到位、水質(zhì)污染等問(wèn)題，水源地保護力度明顯不足，居民生活供水安全存在一定隱患。
      因此，從水質(zhì)性方面說(shuō)，我市也為一個(gè)缺水地區。
過(guò)度開(kāi)采地下水引起地面沉降
      由于地面上的水資源有限或受污染，地下水便自然成了“香餑餑”。
      以阜城為例，由于潁河、泉河等地表水水質(zhì)達不到生活用水要求，阜陽(yáng)城區自上世紀50年代以來(lái)，便長(cháng)期以開(kāi)采中深層地下水作為城市供水水源。截止到2012年，阜陽(yáng)城區共有在用的中深層井158眼，其中公共供水企業(yè)52眼，單位自備井106眼，同時(shí)還有各類(lèi)淺層井近1000眼，除去供水管網(wǎng)未通的部分，阜城自備井應封閉480眼。阜陽(yáng)城區中深層地下水日開(kāi)采量約為9萬(wàn)立方米，是允許開(kāi)采量6萬(wàn)立方米的1.5倍。
      地下水過(guò)度開(kāi)采造成的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題主要是地面沉降，發(fā)生在阜城城區及地下水的強烈開(kāi)采地區，是由于深層孔隙水的過(guò)量開(kāi)采，使孔隙水水位持續下降，含水層彈性釋水后骨架壓縮變形而固結引起的。
      據阜陽(yáng)市測繪院和安徽省地質(zhì)環(huán)境監測總站地面沉降監測資料，阜陽(yáng)城區地面沉降在不斷發(fā)展，地面沉降累記最大沉降量約為1567.2毫米，沉降區范圍北至伍明、南到袁寨長(cháng)約30公里， 東到正午、西至程集寬約28公里，地面沉降面積715.7平方公里
      而地面的沉降同時(shí)也造成阜陽(yáng)閘底板多處開(kāi)裂，閘墩錯位，潁河、泉河大堤下沉，嚴重影響到人民的生命財產(chǎn)安全及經(jīng)濟發(fā)展。近年來(lái)，沉降速度雖有減緩，但每年仍以30～40毫米的速度下沉。

水資源浪費嚴重令人痛心

     “在我市水資源面臨的問(wèn)題中，群眾節水意識淡薄、浪費水的現象較為普遍，也是問(wèn)題之一。”市水務(wù)局水政水資源科科長(cháng)馮春林告訴記者，就在我市水資源十分稀缺的現狀下，一些單位和個(gè)人浪費水資源的現象十分嚴重。
浴池未安裝感應噴頭等節水設施
浪費指數：★★★★
     浴場(chǎng)、足浴、水療……如今，在阜城大街小巷隨處可見(jiàn)洗浴店面。
     3月19日，記者在潁上路一家浴池看到，池子里都是干凈的水，但泡澡的人很少。一位搓澡工告訴記者，一些市民覺(jué)得淋浴更干凈一些，基本沒(méi)人泡池子了，但少數顧客仍有泡澡的習慣，池子里的水還是一天一換，造成了水資源的浪費。
      記者走訪(fǎng)了幾家浴池發(fā)現，多數浴池使用的是扳手式淋浴噴頭，這種噴頭一般不節水，只有一家浴池采用了感應噴頭，也有顧客拿東西擋在感應器上，讓其“長(cháng)流水”。且類(lèi)似“生命之源，滴滴珍惜”等提醒消費者節水的標語(yǔ)，記者只在一家浴池見(jiàn)到。
      據一家浴池的負責人介紹，過(guò)去的澡堂子就是洗澡，大家都是身上臟了才來(lái)洗，但現在的洗浴中心已經(jīng)不單純是洗澡了，而是為了“享受”，不少市民有事沒(méi)事就來(lái)洗澡。且一些去浴池洗澡的顧客對于不經(jīng)意間浪費水的現象根本不以為然，理由是“錢(qián)不能白花”。許多到浴池洗澡的顧客表示，自己家有熱水器，可就是感覺(jué)洗得“不爽”，到了浴池花點(diǎn)小錢(qián)可以隨便洗，比在家洗要劃算多了。
      據了解，目前我市洗浴業(yè)用水主要是自來(lái)水，也有少部分在偷偷使用地下水。按檔次區分，大型浴池的用水量每月接近2000噸，中小型的每月也在300—400噸左右，其用水量相當驚人。

洗車(chē)店一年耗水近千萬(wàn)噸
浪費指數：★★★★★
      和人要經(jīng)常洗澡保持身體干凈一樣，車(chē)臟了，自然也要“洗刷刷”。近年來(lái)，隨著(zhù)阜城汽車(chē)保有量的飛速增加，遍布城區的洗車(chē)店成了名副其實(shí)的用水大戶(hù)，也成了水資源浪費的“重災區”。
      目前阜城大多數洗車(chē)店采用的還是傳統的洗車(chē)方式——幾根塑料水管、一個(gè)大鐵桶、幾塊抹布外加一支高壓水槍?zhuān)闪讼窜?chē)店的全部配備。但凡需要清洗的車(chē)輛一到店里，幾個(gè)洗車(chē)工便將高壓水槍對準車(chē)身一陣猛沖，然后拿著(zhù)毛巾上下擦洗。擦洗完畢，洗車(chē)工拿起高壓水槍又是一陣猛沖，一輛車(chē)子就這樣清洗完畢。
　　據調查，現在阜城最普遍的洗車(chē)方式是高壓水槍噴水式清洗，清洗一輛車(chē)需兩次用高壓水槍沖洗，耗水量高達150升，其間還有一次泡沫清洗，整個(gè)洗車(chē)過(guò)程耗時(shí)20分鐘左右，耗水量超過(guò)200升。
  目前，我國一些發(fā)達地區的洗車(chē)行業(yè)管理規定，要求經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè )、洗車(chē)的單位和個(gè)人，應當安裝使用節水設施、器具，安裝后還要堅持使用這些節水設施、器具。但據記者了解，我市洗車(chē)行業(yè)還沒(méi)有使用循環(huán)用水裝置的。
      據人民路一家洗車(chē)店的負責人介紹，他們店平均每天大概洗30多輛車(chē)，每輛車(chē)大概用時(shí)20分鐘，用水0.2噸，一天下來(lái)大約用水6噸。目前阜城汽車(chē)保有量近百萬(wàn)輛，按每輛車(chē)一周洗車(chē)一次，每輛車(chē)耗水0.2噸計算，洗車(chē)行業(yè)一年下來(lái)耗水就達近千萬(wàn)噸。
 

市民節水意識淡薄
浪費指數：★★★
      除了一些行業(yè)浪費水比較嚴重，部分市民節水意識淡薄，一些不良的生活習慣也導致了大量水資源的浪費。在走訪(fǎng)中，記者親眼見(jiàn)到不少市民在日常生活中存在著(zhù)浪費水的行為。
      3月20日上午，記者在沙河路附近某一工地看到，一支軟水管與水龍頭接口處不停地冒著(zhù)水，在該水龍頭旁邊則站著(zhù)兩名工作人員，但他們對于水龍頭冒水一事并不理睬，任水流。“這水龍頭關(guān)不上嗎，怎么一直冒水？”面對記者提問(wèn)，一名施工工人表示，水管有些松了，導致漏水，但跟他們沒(méi)直接關(guān)系，他們只管把工程完成就行了。
      此外，記者觀(guān)察發(fā)現，一些市民在家庭生活中不良的用水習慣也多。譬如：刷牙、洗澡涂肥皂時(shí)、接電話(huà)時(shí)不關(guān)水龍頭，洗衣服時(shí)開(kāi)著(zhù)水管等。
      生活中最浪費水的地方在哪兒？答案是廁所。目前，坐便器每年浪費的水資源已成為城市浪費水資源的最主要部分。據介紹，抽水馬桶是家庭用水的“大戶(hù)”，占耗水總量的40%。這相當于一家人每交100元水費，有40元被扔進(jìn)了馬桶。因此，選擇節水型坐便器顯得尤為重要。記者算了一筆賬：以每個(gè)家庭3口人計算，每人每天沖水4次，以9升馬桶為例，每月用水約為3240升；如果用6升馬桶則為每月2160升，不僅能節省1080升自來(lái)水，還能減少1080升污水的排放。
 

最嚴“控水令”出臺
       據馮春林介紹，阜城的水資源還存在有效利用率較低的問(wèn)題。在農業(yè)生產(chǎn)中，主要表現為灌溉方式落后，灌溉水的有效利用系數小，單方水生產(chǎn)糧食為1—1.5公斤左右，與發(fā)達國家比較相差近一倍；2013年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為84.83 m3/萬(wàn)元，與發(fā)達地區比較還有很大差距；在居民生活用水方面，因供水管網(wǎng)漏失率在10%～15%之間，遠高于全國平均9.2%的水平。
      據了解，資源性和水質(zhì)性缺水、地下水過(guò)度開(kāi)采、浪費水現象嚴重、水資源利用率低……這些問(wèn)題，讓我市的水資源形勢嚴峻。為了解決阜陽(yáng)水資源嚴重短缺的問(wèn)題，政府及相關(guān)部門(mén)采取了一系列有效措施。
      近日，市政府出臺《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》，旨在圍繞打造“四個(gè)”阜陽(yáng)，以水資源配置、節約和保護為重點(diǎn)，加快節水型社會(huì )建設，促進(jìn)水資源可持續利用和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式轉變。
　《意見(jiàn)》明確了我市水資源最嚴格管理的目標。到2015年，全市用水總量按19.02億立方米控制（不包括貫流式火電冷卻水、非常規水源供水）；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降42%；農田灌溉水有效利用系數提高到0.575；主要河流、湖泊水功能區水質(zhì)達標率達到54%以上，重要飲用水源地主要水質(zhì)指標達到國家規定標準。到2020年，全市用水總量按省下達指標控制，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農田有效利用系數達到省規定要求；重要河流湖泊水功能區水質(zhì)達標率提高到72%以上，城鎮供水水源地水質(zhì)全面達標。
      簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“三條紅線(xiàn)”就是為水資源的開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污進(jìn)行管理。在水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理方面，日后，城市總體規劃、重大項目建設布局等，要依法完成水資源論證，否則將不得擅自開(kāi)工建設和投產(chǎn)使用；各縣（市）區每年的取水總量也將受到控制，對取水總量已達到或超過(guò)控制指標的縣（市、區），將限制審批建設項目新增取水；嚴格規范取水許可審批管理，包括經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區在內的所有取水戶(hù)都要做到辦理取水許可證，堅決清理無(wú)證取水現象。嚴格管理和保護地下水，加強水資源配置工程建設，積極開(kāi)發(fā)利用非常規水源，力爭到2015年，污水再生利用率達到污水處理量的35%。在加強用水效率控制紅線(xiàn)方面，我市將通過(guò)加強節約用水管理、強化用水定額管理、大力推進(jìn)節水農業(yè)、大力推進(jìn)城鎮和工業(yè)節水、強化對用水大戶(hù)的監管等措施提高用水效率。
      同時(shí)，水功能區限制納污也將“紅線(xiàn)”管理。嚴格入河湖排污口監管，對排污量超出水功能區納污總量的地區，限制審批新增取水和入河湖排污口；依法劃定飲用水水源保護區，禁止在保護區內設置排污口，已設置的由所在縣（市、區）政府責令拆除。
      此外，我市還將落實(shí)水資源管理責任制，建立水資源管理考核制度，嚴格責任追究，實(shí)行水資源“三條紅線(xiàn)”管理掛牌督辦制度，確保管理落到實(shí)處。

打響水資源保衛戰
      據介紹，水資源事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局。針對水資源面臨的嚴峻形勢，結合新出臺的最嚴控水令，我市一些水利專(zhuān)家也提出了一些解決水資源問(wèn)題的辦法。
      深挖水資源供給潛力，逐步優(yōu)化水資源配置。以“挖掘地表水、穩定淺層水、控制深層水、鼓勵再生水、依托外調水”為宗旨，近期和中期以水質(zhì)優(yōu)良的淮河干流水和深層地下水為主，并逐步壓縮深層地下水開(kāi)采使用量，遠期僅以淮河干流水源為主，中深層作為應急水源；工業(yè)用水以提高保證率為原則，從以地下水為主逐漸向以地表水和外調水為主過(guò)渡；農業(yè)灌溉以因地制宜為原則，淺層地下水和地表水兼用。
      建立合理的水價(jià)格體系制度，加快節水型社會(huì )建設步伐。建議通過(guò)立法的形式，使水價(jià)與水價(jià)格管理體系合法化，體現“優(yōu)水優(yōu)價(jià)、超量加價(jià)”的原則，抑制不合理的水資源需求，促進(jìn)多渠道投入以增加可供水方案選擇與實(shí)施。逐步提高水利工程水價(jià)、城市供水水價(jià)以及再生水水價(jià)，對不同水源不同類(lèi)型的用水實(shí)行差別水價(jià)，充分發(fā)揮水價(jià)杠桿在用水需求和節約用水方面的作用。
      加快產(chǎn)業(yè)結構調整和節水型社會(huì )建設步伐，大力推廣節水技術(shù)，加強節水管理，積極抑制農業(yè)灌溉和工業(yè)新鮮水量的增長(cháng)，控制用水總需求的過(guò)快增長(cháng)。生活用水以節水器具和節水觀(guān)念普及、減少城市管網(wǎng)損失、加強計量管理為重點(diǎn)；工業(yè)用水以推廣節水工藝、提高工業(yè)水重復利用率、加強用水定額管理、加強計量管理為重點(diǎn)；農業(yè)用水以大力推行節水灌溉技術(shù)為重點(diǎn)。
      水利專(zhuān)家表示，近年來(lái)，為了緩解我市水資源危機，市水務(wù)部門(mén)也開(kāi)展了大量工作，如積極向居民推廣節水技術(shù)，在市場(chǎng)積極推廣節水定時(shí)器、感應水龍頭；對不規范地下取水實(shí)施行政處罰、對超計劃用水實(shí)行加價(jià)、加強水資源費和污水處理費的征收工作等，都是對個(gè)人或單位用水的約束。但不管是哪一種方法，都需要廣大市民的配合，只要市民在生活中從自身做起，時(shí)刻養成節水的好習慣，堅決遏制水資源浪費現象，再加上最嚴控水令的逐步落實(shí)，這場(chǎng)全民節水保衛戰就一定會(huì )取得勝利。