中共阜陽(yáng)市供水總公司黨委
阜建黨組〔2016〕11號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在市住房城鄉建委黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”
學(xué)習教育的實(shí)施方案》的通知
委屬各黨組織：
按照市委統一部署，結合我委工作實(shí)際，制定了《關(guān)于在市住房城鄉建委黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育的實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。
中共阜陽(yáng)市住房和城鄉建設委員會(huì )黨組
2016年5月 4日
抄送：市委“兩學(xué)一做”學(xué)習教育協(xié)調小組。
關(guān)于在市住房城鄉建委黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章
黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習
教育的實(shí)施方案
為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問(wèn)題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，按照中央、省委統一部署和《中共阜陽(yáng)市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育的實(shí)施方案〉的通知》（阜辦發(fā)〔2016〕9號）要求，現就在市住房城鄉建委黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩學(xué)一做”）學(xué)習教育制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）深刻領(lǐng)會(huì )重大意義。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內教育從“關(guān)鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是全面從嚴治黨要求向基層延伸、加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是當前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的龍頭任務(wù)。委屬各級黨組織和廣大黨員要充分認識開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的重大意義，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習教育重要批示精神，認真貫徹落實(shí)全面從嚴管黨治黨的部署要求，把黨內政治生活制度更加鞏固和完善起來(lái)，把黨組織對黨員的聯(lián)系、服務(wù)、管理更加緊密和嚴格起來(lái)，把基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加發(fā)揮起來(lái)，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常，把全面從嚴治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團結統一夯實(shí)基礎，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、實(shí)現我市住房和城鄉建設發(fā)展的奮斗目標提供堅強組織保證。
（二）精準聚焦目標要求。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，基礎在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦為根本任務(wù)，教育引導黨員自覺(jué)按照黨員標準規范言行，進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性覺(jué)悟；進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進(jìn)一步強化宗旨觀(guān)念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中起先鋒模范作用。要把增強全體黨員的“四個(gè)意識”作為學(xué)習教育的根本要求，引導廣大黨員深刻領(lǐng)會(huì )“四個(gè)意識”的豐富內涵和精神實(shí)質(zhì)，在思想上時(shí)刻清醒，在行動(dòng)上堅決踐行，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是要以最大限度調動(dòng)積極性、最大限度提升能力、最大限度創(chuàng )優(yōu)環(huán)境、最大限度把權力關(guān)進(jìn)制度籠子“四個(gè)最大限度”為切入點(diǎn)，激發(fā)黨員干部隊伍活力，凝聚廣大黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng )業(yè)的智慧和力量，確保黨在全面建成小康社會(huì )、決勝“十三五”征程中始終成為堅強有力的領(lǐng)導核心。
（三）著(zhù)力解決突出問(wèn)題。“兩學(xué)一做”學(xué)習教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，區分層次，用心用力，抓細抓實(shí)。要突出問(wèn)題導向，增強針對性，“學(xué)”要帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)，“做”要針對問(wèn)題改，著(zhù)力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識淡化、宗旨觀(guān)念淡薄、精神不振、道德行為不端等問(wèn)題，切實(shí)把合格的標尺立起來(lái)，把做人做事的底線(xiàn)劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，使全體黨員做到堅守政治紅線(xiàn)、絕對忠誠不糊涂，扛起事業(yè)主線(xiàn)、勇于擔當不推諉，把牢思維底線(xiàn)、干凈干事不任性，拓寬視野邊線(xiàn)、開(kāi)闊胸襟不狹隘，用具體行動(dòng)體現信仰信念的力量。要以解決問(wèn)題為牽引來(lái)開(kāi)展學(xué)習教育，同抓好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的問(wèn)題整改結合起來(lái)，同巡視巡查發(fā)現的問(wèn)題整改結合起來(lái)，堅持邊學(xué)邊查、邊整邊改，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入整改不嚴不實(shí)突出問(wèn)題，切實(shí)整治“為官不為”等群眾身邊的不正之風(fēng)，推動(dòng)作風(fēng)建設不斷取得新成效。
（四）準確把握科學(xué)方法。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，要堅持正面教育、固本培元；堅持學(xué)用結合、知行合一；堅持問(wèn)題導向、注重實(shí)效；堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下；堅持結合實(shí)際、分類(lèi)指導。要突出經(jīng)常性教育特點(diǎn)，以黨支部為基本單位，以“三會(huì )一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理特別是工作目標、崗位責任、正向激勵保障、負面懲戒約束“四位一體”干部管理制度為基本依托，根據各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，針對新情況新問(wèn)題嚴肅黨內政治生活，以改革創(chuàng )新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)。要尊重基層黨組織和黨員首創(chuàng )精神，給基層黨組織結合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習教育留出空間，落實(shí)好規定動(dòng)作、創(chuàng )新自選動(dòng)作，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的積極性、主動(dòng)性，防止大而化之、力戒形式主義。
二、主要內容
“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的主要內容是學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。在市住建委系統一個(gè)很重要的抓手就是持續深化興學(xué)風(fēng)、轉作風(fēng)、清政風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)“四風(fēng)行動(dòng)”，在扎實(shí)做好規定動(dòng)作的基礎上，積極做好結合文章、搞好自選動(dòng)作，著(zhù)力打造市住房城鄉建委的部門(mén)特色。“興學(xué)風(fēng)”，即堅持學(xué)為基礎，創(chuàng )新載體，豐富形式，大興學(xué)習之風(fēng)，掀起學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)的熱潮，引導廣大黨員干部真正做到愿學(xué)、善學(xué)、真學(xué)，提高思想認識，增強素質(zhì)能力，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團結統一夯實(shí)基礎；“轉作風(fēng)”，即堅持做為關(guān)鍵，改進(jìn)作風(fēng)，履職盡責，強化“領(lǐng)導就是服務(wù)、崗位就是責任”意識，做到困難面前不推諉、不退縮，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，風(fēng)險面前敢作敢為、勇于擔當，引導廣大黨員干部真正做到想干、敢干、實(shí)干，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中堅定地干在實(shí)處、走在前列；“清政風(fēng)”，即堅持改為重點(diǎn)，把開(kāi)展專(zhuān)項整治作為學(xué)習教育的重要內容，立說(shuō)立行、嚴格制度執行，從嚴從實(shí)抓好問(wèn)題整改，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，引導廣大黨員干部敬畏法度，廉潔干事，守紀律、講規矩，進(jìn)一步凈化黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣，進(jìn)一步改善政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境；“樹(shù)新風(fēng)”，即堅持績(jì)?yōu)閷?，把加強干部隊伍建設作為保障市住房城鄉建委推進(jìn)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步提升能力、強化效能、匡扶政風(fēng)，樹(shù)立改革創(chuàng )新、樂(lè )于奉獻、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的良好形象，進(jìn)一步推動(dòng)廣大黨員干部精神狀態(tài)上大提振、大煥發(fā)，干事創(chuàng )業(yè)上大作為、大創(chuàng )新，各項工作上呈現新氣象、新變化，讓人民群眾切實(shí)感受到學(xué)習教育取得的實(shí)在成效。
（一）學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)
1.對全體黨員的學(xué)習要求
采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請專(zhuān)家作輔導報告等多種形式，大興學(xué)習之風(fēng)，組織全體黨員進(jìn)行學(xué)習，把學(xué)黨章黨規與學(xué)系列講話(huà)統一起來(lái)，在學(xué)系列講話(huà)中加深對黨章黨規的理解，在學(xué)黨章黨規中深刻領(lǐng)悟系列講話(huà)的基本精神和實(shí)踐要求。
（1）學(xué)黨章黨規
通讀熟讀黨章，深入領(lǐng)會(huì )黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風(fēng)，領(lǐng)會(huì )黨員的條件和義務(wù)、權利、行為規范，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準。通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例、黨員權利保障條例等，掌握廉潔自律準則規定的“四個(gè)必須”“四個(gè)堅持”，掌握各類(lèi)違紀行為的情形和處分規定。通過(guò)重溫黨章黨規，進(jìn)一步把握合格黨員的條件和要求，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺(jué)。
（2）學(xué)系列講話(huà)
學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的基本精神，學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀(guān)念、涵養道德品格等相關(guān)的基本要求。學(xué)習《習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》。主要領(lǐng)會(huì )掌握以下方面內容：①理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)；②中國夢(mèng)是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福；③中國特色社會(huì )主義是實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路，增強“三個(gè)自信”；④“四個(gè)全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺(jué)用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項工作；⑤堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，按照新發(fā)展理念做好本職工作；⑥踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚社會(huì )主義思想道德和中華傳統美德；⑦全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實(shí)到每個(gè)支部和每名黨員。
（3）重點(diǎn)解決的問(wèn)題
在堅定共產(chǎn)黨人理想信念方面，重點(diǎn)解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖，精神空虛迷茫，甚至參加封建迷信活動(dòng)、信仰宗教等問(wèn)題，始終做到在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨、在黨愛(ài)黨；在牢固樹(shù)立黨的意識、黨員意識方面，重點(diǎn)解決一些黨員組織觀(guān)念淡薄、組織紀律散漫，長(cháng)期不參加組織生活、不按規定交納黨費，不起先鋒模范作用，甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規矩等問(wèn)題，始終做到強化組織紀律觀(guān)念、嚴肅黨內組織生活；在強化黨的宗旨意識方面，重點(diǎn)解決一些黨員群眾觀(guān)念淡漠、服務(wù)意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動(dòng)，甚至損害群眾利益，假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問(wèn)題，始終做到踐行黨的宗旨，保持為民本色；在積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)方面，重點(diǎn)解決一些黨員律己不嚴、自私自利、誠信缺失、道德滑坡，甚至價(jià)值取向扭曲、行為失范，情趣低俗、貪圖享樂(lè )等問(wèn)題，始終做到明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚中華傳統美德，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)；在推動(dòng)改革發(fā)展穩定實(shí)踐中建功立業(yè)方面，重點(diǎn)解決一些黨員安于現狀、自由散漫，精神不振、作風(fēng)漂浮，消極應付、推諉扯皮，甚至懶政亂為、奢侈腐化等問(wèn)題，始終做到敢于擔當、善謀實(shí)干，積極作為、作風(fēng)正派，在推進(jìn)改革發(fā)展穩定中當標兵、作模范。
2.對縣處級以上黨員領(lǐng)導干部的學(xué)習要求
委系統縣處級以上黨員領(lǐng)導干部，要堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層，標準更高、要求更嚴，切實(shí)提高思想政治素養和理論水平，提高推動(dòng)改革發(fā)展和做好群眾工作能力。
（1）學(xué)黨章黨規
不僅要熟知盡知對于全體黨員應學(xué)習掌握的內容，還要掌握好與履職盡責緊密相關(guān)的規定和要求。系統學(xué)習領(lǐng)悟黨章，全面把握基本內容，深刻把握“兩個(gè)先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進(jìn)一步明確“四個(gè)服從”的要求，掌握領(lǐng)導干部必備的六項基本條件。深入學(xué)習廉潔自律準則、紀律處分條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例（試行）、干部任用條例等黨內重要法規制度。重點(diǎn)掌握廉潔自律準則規定的“四個(gè)廉潔”“四個(gè)自覺(jué)”，掌握黨紀處分工作原則以及各類(lèi)違紀行為的情形和處分規定，掌握地方黨委和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領(lǐng)導干部選拔任用原則、條件、要求。
（2）學(xué)系列講話(huà)
以《習近平談治國理政》和《習近平總書(shū)記重要講話(huà)文章選編（領(lǐng)導干部讀本）》為基本教材，學(xué)習《習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》。要在全面、系統、深入上下功夫，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，領(lǐng)會(huì )關(guān)于改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述；帶著(zhù)信念學(xué)、帶著(zhù)感情學(xué)、帶著(zhù)使命學(xué)、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)，領(lǐng)會(huì )好講話(huà)的豐富內涵和核心要義，領(lǐng)會(huì )貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，領(lǐng)會(huì )貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)。注意圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義主題，著(zhù)重領(lǐng)會(huì )黨中央治國理政新理念新思想新戰略。①深入領(lǐng)會(huì )我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我國發(fā)展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。②深入領(lǐng)會(huì )堅定“三個(gè)自信”，決勝全面建成小康社會(huì )，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。③深入領(lǐng)會(huì )統籌國內國際兩個(gè)大局，協(xié)調推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局。④深入領(lǐng)會(huì )五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重推進(jìn)供給側結構性改革，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐。⑤深入領(lǐng)會(huì )全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；堅持基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展；推進(jìn)“一帶一路”、皖北“四化”協(xié)調發(fā)展先行區建設；全面依法治國，發(fā)展社會(huì )主義民主政治；培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，建設社會(huì )主義文化強國。⑥深入領(lǐng)會(huì )全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律政治規矩，忠誠干凈擔當，強化正風(fēng)反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。⑦深入領(lǐng)會(huì )科學(xué)的思想方法和工作方法，強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、底線(xiàn)思維；樹(shù)立問(wèn)題導向，注重防風(fēng)險、補短板；牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)等。各級黨委（黨組）要把毛澤東同志《黨委會(huì )的工作方法》納入學(xué)習內容，全面加強領(lǐng)導班子思想政治建設、作風(fēng)建設、能力建設。
（3）重點(diǎn)解決的問(wèn)題
在帶頭堅定理想信念方面，重點(diǎn)解決在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問(wèn)題，做到對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”；在帶頭嚴守政治紀律和政治規矩方面，重點(diǎn)解決政治上的自由主義，執行上級決策、部署打折扣、搞變通，妄議中央、表里不一，頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”，拉幫結派、搞團團伙伙等問(wèn)題，做到嚴守黨的政治紀律和政治規矩，知敬畏、明底線(xiàn)、守規矩；在帶頭樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念方面，重點(diǎn)解決思想守舊、目光短淺、視野狹窄、不敢創(chuàng )新、畏首畏尾等不適應不符合甚至違背新發(fā)展理念要求的問(wèn)題，做到充分適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，積極回應人民群眾關(guān)切，從中央和省、市一系列決策部署中找政策、找機遇、找項目、找出路，深入實(shí)施“調轉促”行動(dòng)計劃，努力做好新常態(tài)下的各項工作；在帶頭攻堅克難、敢于擔當方面，重點(diǎn)解決怕吃苦受累、怕觸及矛盾、怕承擔責任，不想為、不會(huì )為、不善為等問(wèn)題，做到在矛盾困難面前敢于擔當、善打硬仗，當前就要著(zhù)力補齊短板，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰；在帶頭落實(shí)全面從嚴治黨責任方面，重點(diǎn)解決管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，主體責任、“一崗雙責”落實(shí)不到位等問(wèn)題，自覺(jué)貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡查、審計監督、重要崗位輪崗、制度規范“四個(gè)全覆蓋”，做到嚴格落實(shí)兩個(gè)責任，推動(dòng)形成政治上的綠水青山。
（二）做合格黨員
做合格共產(chǎn)黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對照新形勢下“四講四有”的標準，堅持以知促行、知行合一，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，站穩政治立場(chǎng)，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現為行動(dòng)的力量；堅定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，自覺(jué)維護中央權威，認真貫徹省委、市委決策部署，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線(xiàn)；始終保持干事創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得出來(lái)，在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，實(shí)現“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”目標中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、主要措施
（一）圍繞專(zhuān)題學(xué)習討論
開(kāi)展分級培訓。貫徹落實(shí)全國和省、市黨員教育培訓2014—2018年規劃，分級分類(lèi)推薦黨員參加市舉辦的機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)黨組織書(shū)記、科以上黨員干部等示范班、培訓班。按照分級培訓原則，委重點(diǎn)培訓委系統科級以下黨員干部。
每個(gè)黨支部都要制定學(xué)習計劃，對學(xué)習內容、時(shí)間和方式等作出具體安排?；鶎狱h組織要根據實(shí)際情況，對黨員提出自學(xué)要求，運用微黨課、微動(dòng)漫、微視頻等，滿(mǎn)足黨員學(xué)習需求。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習結合起來(lái)，落實(shí)“三會(huì )一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習。注重分類(lèi)學(xué)習，根據不同行業(yè)、不同領(lǐng)域黨員實(shí)際，采取務(wù)實(shí)管用的學(xué)習方式，切實(shí)提高學(xué)習效果。對機關(guān)事業(yè)單位黨員，可通過(guò)黨委會(huì )、中心組學(xué)習會(huì )、支部學(xué)習會(huì )、專(zhuān)題輔導報告會(huì )等形式進(jìn)行學(xué)習；對國有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨員，可利用工間休息、班組會(huì )等時(shí)機，開(kāi)辦“車(chē)間微課堂”、“一刻鐘”黨課等，分專(zhuān)題組織學(xué)習；對流動(dòng)黨員和年老體弱黨員，可借助網(wǎng)絡(luò )和手機平臺、巡回宣講、流動(dòng)課堂、郵寄送學(xué)等方式，做到學(xué)習教育全覆蓋。要豐富學(xué)習手段、創(chuàng )新學(xué)習形式，采用廣大黨員喜聞樂(lè )見(jiàn)、生動(dòng)活潑的方式，通過(guò)舉辦先進(jìn)事跡報告會(huì )、進(jìn)行集中輔導、撰寫(xiě)心得體會(huì )、網(wǎng)上學(xué)習測試、組織知識競賽、舉辦演講比賽、開(kāi)展主題征文等，注重用好干部教育在線(xiàn)等培訓渠道。在抓好黨章黨規、系列講話(huà)學(xué)習的同時(shí)，要認真學(xué)習黨的歷史，用好紅色教育資源、黨性教育基地等，接受優(yōu)良革命傳統教育；認真學(xué)習高思杰等先進(jìn)典型，從先進(jìn)事跡中汲取養分，從中央和省、市查處的違紀違法案件中深刻汲取教訓，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。
黨支部每季度召開(kāi)一次全體黨員會(huì )議，可分別圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”、“堅持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”、“堅守紀律底線(xiàn)，培養高尚情操”三個(gè)專(zhuān)題組織討論。學(xué)習討論要緊密結合現實(shí)，聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際，對照新任務(wù)新考驗新要求進(jìn)行“五查五看”，即查黨性修養，看自己能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨；查組織觀(guān)念，看自己能否正確處理公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、保持積極健康生活方式；查紀律意識，看自己能否自覺(jué)做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩；查擔當精神，看自己能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為。要嚴肅認真組織學(xué)習討論，不能只學(xué)習不討論、不能以研究工作代替學(xué)習討論，防止撇開(kāi)日常工作搞學(xué)習，防止簡(jiǎn)單以開(kāi)了多少會(huì )、做了多少筆記、寫(xiě)了多少文章來(lái)評判學(xué)習討論的成效。通過(guò)學(xué)習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
（二）創(chuàng )新方式講黨課
講黨課一般在黨支部范圍內進(jìn)行。黨支部要結合專(zhuān)題學(xué)習討論，對黨課內容、時(shí)間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導干部要在所在黨支部講黨課，到分管的基層單位黨組織中講黨課。要在認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央精神和省委、市委要求的基礎上，圍繞開(kāi)展學(xué)習教育主題，認真進(jìn)行調研思考，自己動(dòng)手撰寫(xiě)講稿，真正做到“三個(gè)講清楚”，即講清楚目的意義、講清楚任務(wù)要求、講清楚實(shí)踐途徑，切實(shí)保證黨課質(zhì)量。要鼓勵和指導基層黨組織書(shū)記、普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課。注重運用身邊事例、現身說(shuō)法，強化互動(dòng)交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，黨支部要結合開(kāi)展紀念建黨95周年活動(dòng)，聯(lián)系本單位實(shí)際，聯(lián)系黨員、干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，以“黨旗增輝我有責、住建發(fā)展我先做”為主題，集中安排一次黨課。
（三）召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì )
年底前，黨支部召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )。支部班子及其成員對照職能職責，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問(wèn)題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見(jiàn)，嚴肅認真開(kāi)展批評和自我批評，針對突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )。
（四）開(kāi)展民主評議黨員
以黨支部為單位召開(kāi)全體黨員會(huì )議，組織黨員開(kāi)展民主評議。對照黨員標準，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。黨員人數較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評可分黨小組進(jìn)行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話(huà)。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表?yè)P；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關(guān)規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
（五）認真抓好問(wèn)題整改
堅持邊學(xué)邊查、立行立改，找差距、補短板，有什么問(wèn)題就著(zhù)力解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，做到思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題一起改，大問(wèn)題和小問(wèn)題都不放過(guò)。探索運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問(wèn)效、保證工作力度，推動(dòng)整改工作不斷深入。針對黨員普遍存在的共性問(wèn)題，組織開(kāi)展“回頭看”，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關(guān)制度規定，形成長(cháng)效機制。
（六）立足崗位作貢獻
圍繞“爭創(chuàng )新業(yè)績(jì)、展示新形象，獻禮黨代會(huì )”為主題，在全體黨員中深入開(kāi)展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹(shù)形象”活動(dòng)，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，履行黨員義務(wù)，做出黨員表率。結合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際，組織引導黨員立足崗位、創(chuàng )先爭優(yōu)。在委屬?lài)衅髽I(yè)、非公有制企業(yè)，以“發(fā)揮政治引領(lǐng)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”為主題，教育引導黨組織和黨員爭創(chuàng )政治引領(lǐng)力強、推動(dòng)發(fā)展力強、改革創(chuàng )新力強、凝聚保障力強黨組織，爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jì)優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)黨員，開(kāi)展黨組織有年度服務(wù)計劃書(shū)、黨員有年度服務(wù)承諾、有志愿服務(wù)隊，服務(wù)情況接受上級黨組織評估和群眾評議為主要內容的“三有兩評”工作，以及以比作用發(fā)揮、爭創(chuàng )服務(wù)型黨組織，比誠信奉獻、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容的“雙比雙爭”活動(dòng)；在機關(guān)，對照堅守政治性、體現人民性、提升先進(jìn)性、保持純潔性的“四性”標準，引導機關(guān)黨員干部做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，持續加強黨員干部黨性修養和作風(fēng)建設，推進(jìn)以機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾為主要內容的“雙聯(lián)系”工作，切實(shí)做到履職盡責，做好模范；在委屬事業(yè)單位，重點(diǎn)通過(guò)創(chuàng )建黨員先鋒崗、先鋒團隊，爭當人民滿(mǎn)意的公務(wù)員等活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用；在紀念建黨95周年活動(dòng)中，評選表彰委系統優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨組織書(shū)記。
（七）領(lǐng)導干部作表率
各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動(dòng)，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的良好效應。在縣處級以上黨員領(lǐng)導干部中深入開(kāi)展“學(xué)講話(huà)、強黨性、轉作風(fēng)、提能力”活動(dòng)，督促引導黨員領(lǐng)導干部在學(xué)習教育中走在前面，做堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔當作為的表率。黨員領(lǐng)導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，推動(dòng)學(xué)習教育扎實(shí)有效開(kāi)展。深刻領(lǐng)會(huì )和把握 《黨委會(huì )的工作方法》中蘊含的組織原則、工作方法、作風(fēng)要求，認真貫徹民主集中制原則。堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定，真正做到民主決策、依法決策、科學(xué)決策，提高領(lǐng)導能力和水平。要召開(kāi)黨委、黨總支、黨支部會(huì )，專(zhuān)題學(xué)習黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，以黨委（黨組）中心組等形式集中研討，深化學(xué)習效果。年度民主生活會(huì )要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問(wèn)題，認真抓好整改。繼續深入開(kāi)展領(lǐng)導干部精準扶貧“雙百雙問(wèn)”活動(dòng)，繼續對貧困戶(hù)貧困人口進(jìn)行遍訪(fǎng)，對已經(jīng)首訪(fǎng)過(guò)但問(wèn)題突出的進(jìn)行回訪(fǎng)，切實(shí)做到精準識別、精準幫扶。嚴格落實(shí)基層黨建工作責任制，抓好分管范圍和業(yè)務(wù)系統內黨的建設工作。
四、組織領(lǐng)導
市住房城鄉建委“兩學(xué)一做”學(xué)習教育在市住房和城鄉建委黨組領(lǐng)導下開(kāi)展，市住房城鄉建委成立“兩學(xué)一做”學(xué)習教育協(xié)調小組，下設辦公室，安排專(zhuān)門(mén)力量負責組織學(xué)習教育工作。委各級黨組織要把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育作為一項重大政治任務(wù)，認真貫徹中央、省委和市委決策部署，高標桿定位，高起點(diǎn)謀劃，高標準開(kāi)展，高質(zhì)量推進(jìn)。
（一）層層壓實(shí)責任
各級黨組織要切實(shí)履行主體責任，全面負責本單位的學(xué)習教育，成立相應機構，制定工作方案，進(jìn)行周密部署，并對領(lǐng)導班子學(xué)習教育作出安排。各級黨組織主要負責同志要擔負起第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，親自審定工作方案、部署重要任務(wù)，從嚴從實(shí)抓好學(xué)習教育?；鶎狱h組織要對所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程的現場(chǎng)指導，幫助制定學(xué)習教育計劃，派員參加各項活動(dòng)，督促執行“三會(huì )一課”等制度，落實(shí)學(xué)習教育各項要求。各級黨組織書(shū)記要承擔第一責任人的責任，以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，把抓黨員隊伍建設的意識樹(shù)起來(lái)、責任扛起來(lái)，投入足夠時(shí)間和精力，強化指導和把關(guān)作用，從嚴從實(shí)抓好學(xué)習教育。要針對不同類(lèi)型黨員實(shí)際和學(xué)習需要，提供適合的學(xué)習材料和時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費等必要保障。
（二）落實(shí)組織保障
各單位要通過(guò)開(kāi)展“建強組織、凝聚黨員”活動(dòng)，及時(shí)健全黨組織，堅持和落實(shí)行之有效的制度，增強黨組織凝聚力和戰斗力。要對軟弱渙散黨組織進(jìn)行一次排查，按照一定比例倒排，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整頓。認真貫徹落實(shí)省委組織部《關(guān)于開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》（皖組通字〔2016〕7號）要求，按照集中排查、聯(lián)系查找、登記造冊、規范管理、組織處理、分析總結的排查步驟，核查黨員身份信息，摸清“口袋”黨員、長(cháng)期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，健全完善黨員檔案，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習教育。
（三）強化督查指導
注重分類(lèi)指導，要根據不同單位特點(diǎn)，對學(xué)習教育的內容安排、組織方式等提出具體化、精準化、差異化要求，防止一鍋煮、一刀切、大水漫灌。對非公有制企業(yè)，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當方式組織他們參加學(xué)習教育。我委建立巡回檢查組，加強對學(xué)習教育的督促、檢查和指導，把重點(diǎn)放到基層、放到黨支部，采取定點(diǎn)監測、聽(tīng)取匯報、專(zhuān)項督查、巡回指導、參加會(huì )議、隨機抽查等方式，及時(shí)了解學(xué)習教育情況，發(fā)現和糾正苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。要把組織開(kāi)展學(xué)習教育情況作為今年抓基層黨建工作述職評議考核的首要內容，對那些組織不力、問(wèn)題較多的，要批評教育、實(shí)行問(wèn)責。
（四）加強宣傳引導
充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以專(zhuān)欄、先鋒網(wǎng)、微信公共號等形式，大力宣傳中央和省委、市委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習教育的一系列指示精神，引導黨員利用網(wǎng)絡(luò )自主學(xué)習、互動(dòng)交流，提高黨員群眾知曉率，擴大學(xué)習教育覆蓋面。加強正面宣傳和輿論引導，注重做好對先進(jìn)典型經(jīng)驗做法的發(fā)現培育、提煉總結和推廣上報等工作，挖掘選樹(shù)一批身邊先進(jìn)典型、好人好事，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和表彰，充分展示新時(shí)期基層黨員干部的良好形象和精神風(fēng)貌，充分展示學(xué)習教育取得的實(shí)效和成果，營(yíng)造濃厚的學(xué)習教育氛圍。
（五）注重統籌兼顧
要把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育與落實(shí)“十三五”規劃、實(shí)施“調轉促”行動(dòng)計劃、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、持續深化“四風(fēng)行動(dòng)”等委重大決策部署結合起來(lái)，與做好改革發(fā)展穩定工作結合起來(lái)，與完成本地本單位重點(diǎn)任務(wù)結合起來(lái)，堅持兩手抓、兩促進(jìn)，防止出現“兩張皮”。
各單位要根據本方案要求，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育情況，要及時(shí)報告市住房城鄉建委黨組。
