中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例

(中共中央1998年3月30日印發(fā))

        第一章　總則

　　第一條　為了加強、改進(jìn)黨和國家機關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機關(guān)黨組織)的作用，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內有關(guān)規定，結合機關(guān)工作實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　機關(guān)黨組織以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，緊緊圍繞黨的基本路線(xiàn)，結合本部門(mén)的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設，加強黨內監督，堅持從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)本部門(mén)各項工作任務(wù)的完成，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。

　　第三條　機關(guān)黨組織協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負責人在內的每個(gè)黨員進(jìn)行監督。

　　第四條　機關(guān)黨組織在上級黨的委員會(huì )或黨的機關(guān)工作委員會(huì )領(lǐng)導下工作，同時(shí)接受本部門(mén)黨組的指導。

　　第二章　黨組織的設置

　　第五條　機關(guān)黨員100人以上的，設立黨的基層委員會(huì )。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會(huì )。黨的基層委員會(huì )由黨員大會(huì )或者黨員代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。地級以上機關(guān)黨的基層委員會(huì )，每屆任期4年；縣級機關(guān)黨的基層委員會(huì )，每屆任期3年。

　　第六條　機關(guān)黨員50人以上的，設立黨的總支部委員會(huì )。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會(huì )。黨的總支部委員會(huì )由黨員大會(huì )選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

　　第七條　機關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設立支部委員會(huì )，支部委員會(huì )由黨員大會(huì )選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會(huì )，由黨員大會(huì )選舉支部書(shū)記1人，必要時(shí)增選副書(shū)記1人。黨的支部委員會(huì )和不設支部委員會(huì )的支部書(shū)記、副書(shū)記，每屆任期2年。

　　第八條　機關(guān)黨的基層委員會(huì )、總支部委員會(huì )、支部委員會(huì )書(shū)記、副書(shū)記通過(guò)選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準。

　　書(shū)記一般應由本部門(mén)黨員行政負責人兼任，也可以由同級黨員干部專(zhuān)任。黨員人數和直屬單位較多的機關(guān)黨的基層委員會(huì )，設專(zhuān)職副書(shū)記。專(zhuān)職書(shū)記、副書(shū)記在任期內調動(dòng)，應事先征得上級機關(guān)黨組織的同意。

　　第九條　設立機關(guān)黨的基層委員會(huì )的部門(mén)，一般應設立機關(guān)黨的紀律檢查委員會(huì )。不設機關(guān)黨的紀律檢查委員會(huì )的部門(mén)，機關(guān)黨的基層委員會(huì )中應設立紀律檢查委員。

　　第十條　機關(guān)黨組織根據工作需要，本著(zhù)精干、高效和有利于加強黨的工作的原則，設置辦事機構，配備必要的工作人員。

　　機關(guān)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預算。

　　第三章　黨組織的職責

　　第十一條　機關(guān)黨的基層委員會(huì )(含不設黨的基層委員會(huì )的總支部委員會(huì )、支部委員會(huì ))的主要職責是：

　　(一)宣傳和執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負責人完成本單位所擔負的任務(wù)。

　　(二)組織黨員認真學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線(xiàn)、方針、政策以及決議，學(xué)習科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。

　　(三)對黨員進(jìn)行嚴格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權利不受侵犯。

　　(四)對黨員進(jìn)行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風(fēng)廉政建設，堅決同腐敗現象作斗爭。

　　(五)做好機關(guān)工作人員的思想政治工作，推進(jìn)機關(guān)社會(huì )主義精神文明建設；了解、反映群眾的意見(jiàn)，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實(shí)際困難。

　　(六)對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養和考察，做好發(fā)展黨員工作。

　　(七)協(xié)助黨組(黨委)管理機關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門(mén)對機關(guān)行政領(lǐng)導干部進(jìn)行考核和民主評議；對機關(guān)行政干部的任免、調動(dòng)和獎懲提出意見(jiàn)和建議。

　　(八)領(lǐng)導機關(guān)工會(huì )、共青團、婦委會(huì )等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開(kāi)展工作。

　　(九)按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導直屬單位黨的工作。

　　第十二條　機關(guān)黨的紀律檢查委員會(huì )的主要職責是：

　　(一)維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進(jìn)行遵紀守法教育。

　　(二)檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的情況。

　　(三)協(xié)助機關(guān)黨的基層委員會(huì )加強黨風(fēng)廉政建設。

　　(四)檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關(guān)規定，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

　　(五)受理黨員的控告和申訴。

　　第四章　黨員的教育、管理和發(fā)展

　　第十三條　機關(guān)黨組織應對黨員進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的教育，黨的基本路線(xiàn)和黨的基本知識教育，組織、引導黨員努力學(xué)習和掌握社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟知識、科學(xué)文化知識、法律知識和各種業(yè)務(wù)知識，使黨員不斷增強黨性，提高素質(zhì)。

　　第十四條　嚴格黨的組織生活，增強黨內生活的原則性，健全黨內生活制度。按期召開(kāi)民主生活會(huì )，認真開(kāi)展批評與自我批評。經(jīng)常分析黨內思想狀況，加強黨員思想教育。認真開(kāi)展民主評議黨員工作，表彰優(yōu)秀黨員，嚴肅處置不合格黨員。

　　第十五條　嚴格按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規定發(fā)展黨員。

　　第五章　黨內監督

　　第十六條　機關(guān)黨內監督的目的是：保證黨員認真執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律、法規，維護黨的團結和統一，維護和執行黨的紀律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　第十七條　機關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部監督的主要內容是：

　　(一)能否執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針、政策，執行黨中央、上級組織和本組織的決議，與黨中央保持一致，維護黨中央的權威。

　　(二)能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

　　(三)能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策。

　　(四)能否堅持實(shí)事求是，認真調查研究，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效。

　　(五)能否盡職盡責，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權力。

　　(六)能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化的方針和德才兼備的原則以及有關(guān)規定，做好干部工作。

　　(七)能否廉潔自律，模范遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì )公德。

　　(八)能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。

　　第十八條　機關(guān)黨組織實(shí)施監督的主要方法是：

　　(一)定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報；黨員領(lǐng)導干部參加所在黨的支部組織生活的情況，應向上級黨組織報告。

　　(二)督促定期開(kāi)好黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )。會(huì )前，收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導干部的意見(jiàn)，如實(shí)轉告本人或者在會(huì )上報告；會(huì )后，監督黨員領(lǐng)導干部根據黨內外群眾提出的主要意見(jiàn)進(jìn)行整改，并將執行民主生活會(huì )制度、開(kāi)展批評與自我批評的情況和生活會(huì )上反映出的主要問(wèn)題，如實(shí)向上級黨組織報告。

　　(三)不是部門(mén)黨組(黨委)成員的機關(guān)黨組織專(zhuān)職書(shū)記或者副書(shū)記，列席本部門(mén)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )和黨組(黨委)以及行政負責人召開(kāi)的有關(guān)會(huì )議。

　　(四)了解并掌握機關(guān)黨員以及領(lǐng)導干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時(shí)向本部門(mén)黨組(黨委)反映。對于群眾意見(jiàn)較大的黨員干部，要及時(shí)談話(huà)提醒。揭露和按照有關(guān)規定查處黨組織和黨員的違紀行為。

　　(五)每年至少召開(kāi)一次機關(guān)黨員干部大會(huì )，聽(tīng)取本部門(mén)行政負責人通報主要工作情況。

　　(六)做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。

　　(七)如實(shí)向上級黨組織反映本部門(mén)黨員領(lǐng)導干部的思想、作風(fēng)和工作情況。

　　第六章　思想政治工作

　　第十九條　機關(guān)黨組織要圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，針對機關(guān)工作人員思想情況，做好思想政治工作。

　　第二十條　機關(guān)黨組織在思想政治工作方面的職責是：

　　(一)加強機關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想政治建設。

　　(二)對機關(guān)工作人員進(jìn)行思想政治教育。針對機關(guān)工作人員的思想政治狀況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

　　(三)指導機關(guān)工會(huì )、共青團、婦委會(huì )等群眾組織根據各自的特點(diǎn)開(kāi)展思想政治工作。

　　(四)定期向部門(mén)黨組(黨委)和行政負責人匯報機關(guān)思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

　　第二十一條　機關(guān)黨組織應對機關(guān)工作人員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)和方針政策教育，形勢和任務(wù)教育，職業(yè)道德教育，幫助機關(guān)工作人員樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，增強全局觀(guān)念、法制觀(guān)念和服務(wù)意識，轉變工作作風(fēng)，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

　　第二十二條　思想政治工作要聯(lián)系實(shí)際，與解決實(shí)際問(wèn)題相結合。思想政治工作要區別不同對象，采取多種方式，增強工作實(shí)效。黨員行政領(lǐng)導干部要重視并帶頭做好思想政治工作。

　　第七章　黨務(wù)工作人員隊伍建設

　　第二十三條　機關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機關(guān)工作人員總數的1—2%；機關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門(mén)，可以適當增加比例。機關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員的編制，列入機關(guān)行政編制。兼職的黨務(wù)工作人員，要認真負責地做好黨務(wù)工作。

　　第二十四條　機關(guān)黨務(wù)工作人員應具備的基本條件是：黨性強，作風(fēng)正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識，熟悉本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作情況，得到群眾信任，工作能力較強，具有敬業(yè)、奉獻精神。

　　第二十五條　對機關(guān)黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓，全面提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓要理論聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。

　　第二十六條　本著(zhù)有利于優(yōu)化結構、增強活力、相對穩定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計劃地安排黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。

　　第八章　對機關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導和指導

　　第二十七條　在中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)和省、自治區、直轄市直屬機關(guān)分別設立黨的機關(guān)工作委員會(huì )，領(lǐng)導直屬機關(guān)黨的工作。同時(shí)，設立黨的紀律檢查工作委員會(huì )，在上級黨的紀律檢查委員會(huì )和黨的機關(guān)工作委員會(huì )的領(lǐng)導下，領(lǐng)導直屬機關(guān)黨的紀律檢查工作。

　　省、自治區所轄的市和直轄市的區根據工作需要，也可以設立黨的機關(guān)工作委員會(huì )和黨的紀律檢查工作委員會(huì )。

　　第二十八條　部門(mén)黨組指導機關(guān)黨組織工作的主要方法是：

　　(一)把機關(guān)黨的工作列入黨組工作議程，定期討論、研究，提出指導性意見(jiàn)，發(fā)揮機關(guān)黨組織在完成本部門(mén)各項任務(wù)中的協(xié)助和監督作用。

　　(二)通過(guò)機關(guān)黨組織了解機關(guān)工作人員的思想情況，以及對重要決策和領(lǐng)導干部廉潔自律等方面的反映和意見(jiàn)。支持機關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行監督。

　　(三)加強機關(guān)黨組織領(lǐng)導班子和黨務(wù)工作人員隊伍建設。按照有關(guān)規定，解決機關(guān)黨組織的工作機構設置、人員編制、經(jīng)費等問(wèn)題。

　　(四)黨組成員以身作則，支持并積極參加機關(guān)黨的活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

　　第二十九條　各級地方黨委、機關(guān)工委和部門(mén)黨組(黨委)要建立機關(guān)黨的工作責任制，加強對機關(guān)黨的工作的領(lǐng)導和指導。地方黨委、部門(mén)黨組(黨委)主要負責同志要帶頭做好機關(guān)黨的工作。

　　第九章　附則

　　第三十條　本條例適用于縣以上各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及人民團體機關(guān)的黨組織。

　　第三十一條　中共中央直屬機關(guān)工作委員會(huì )、中共中央國家機關(guān)工作委員會(huì )和省、自治區、直轄市黨的委員會(huì )可以根據本條例，結合實(shí)際制定實(shí)施辦法。

　　第三十二條　本條例由中共中央組織部負責解釋。

　　第三十三條　本條例自下發(fā)之日起施行。