各縣市區委，市委各部委，市直各單位黨組（黨委）：
《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化中開(kāi)展“講政治、重規矩、作表率”專(zhuān)題教育的實(shí)施方案》已經(jīng)市委同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共阜陽(yáng)市委辦公室
2017年5月12日
關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育
常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)
根據中央、省委統一部署，2016年以來(lái)，市委堅持以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝黨員為根本任務(wù)，堅持基礎在學(xué)、關(guān)鍵在做、重點(diǎn)在改，在全市黨員中深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，扎實(shí)開(kāi)展“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習討論，取得了顯著(zhù)成效。按照《中共安徽省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)〉和〈關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化中開(kāi)展“講政治、重規矩、作表率”專(zhuān)題教育的方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕18號）精神，結合我市實(shí)際，現就推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深刻領(lǐng)會(huì )重大意義
黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)是中國特色社會(huì )主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動(dòng)指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。全市各級黨組織和黨員干部要從講政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì )開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑。要深刻領(lǐng)會(huì )推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，是在總結“兩學(xué)一做”學(xué)習教育取得顯著(zhù)成效和積累重要經(jīng)驗基礎上作出的重大決策部署，對于進(jìn)一步用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝黨員，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，激勵全黨為實(shí)現崇高理想和宏偉目標而奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。要深刻領(lǐng)會(huì )推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導、更好發(fā)揮我們黨政治優(yōu)勢的必然要求，是深化全面從嚴治黨的重要舉措，是凝心聚力促進(jìn)改革發(fā)展穩定大局的內在需要。全市各級黨組織和黨員干部要增強政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，精心組織實(shí)施、有力有序有效推進(jìn)，堅決做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、以上率下作表率，推動(dòng)學(xué)習教育真正融入日常、抓在經(jīng)常。
二、認真把握目標要求
1．目標要求。緊密聯(lián)系本地本部門(mén)本單位實(shí)際，把思想政治建設放在首位，確保實(shí)現“三堅持”“三增強”“三確保”。“三堅持”就是堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略及視察安徽重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng )新、求實(shí)效。“三增強”就是不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，不斷增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三確保”就是確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為加快實(shí)施“雙輪驅動(dòng)”戰略、深入開(kāi)展“五大專(zhuān)項行動(dòng)”、打造大美阜陽(yáng)提供強大作風(fēng)保障和堅強組織保證。
2．基本原則。堅持以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以“兩學(xué)一做”為基本內容，以“三會(huì )一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，確保實(shí)現“六個(gè)強化”。強化問(wèn)題解決，建立完善及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題的有效機制，推動(dòng)各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進(jìn)提高；強化以上率下，嚴格和規范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”；強化分類(lèi)指導，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求，體現具體化、精準化、差異化；強化內生動(dòng)力，充分調動(dòng)黨支部的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，探索創(chuàng )新黨內教育和組織生活的有效方法；強化典型選樹(shù)，大力宣傳踐行“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，樹(shù)立時(shí)代楷模，引導黨員、干部見(jiàn)賢思齊；強化持久用力，在常抓不懈、久久為功上下功夫，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習教育與思想工作實(shí)際“兩張皮”等不良傾向。
三、突出重點(diǎn)任務(wù)
認真貫徹執行《中共阜陽(yáng)市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育的實(shí)施方案〉的通知》（阜辦發(fā)〔2016〕9號）等規定要求，扎實(shí)抓好推進(jìn)學(xué)習教育常態(tài)化制度化各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
1．要學(xué)用系列講話(huà)，在學(xué)深悟透上下功夫。一是深化學(xué)習內容。要把學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)作為經(jīng)常性教育的基本內容，統一起來(lái)學(xué)習、統一起來(lái)領(lǐng)會(huì )，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，做到思想上擁戴核心、政治上維護核心、行動(dòng)上緊跟核心。各級黨委（黨組）和基層黨組織要按年度作出學(xué)習安排，黨員領(lǐng)導干部要根據自身實(shí)際制定個(gè)人自學(xué)計劃，每年完成規定的學(xué)習任務(wù)。要重視抓好青年黨員、高知識群體黨員、流動(dòng)黨員的學(xué)習教育，確保每一名黨員都參與、受教育、得提高。各級黨組織要為黨員提供學(xué)習資料，推動(dòng)跟進(jìn)學(xué)、深入學(xué)。二是創(chuàng )新學(xué)習形式。要堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)、不斷跟進(jìn)學(xué)，領(lǐng)會(huì )掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。黨委（黨組）要以中心組學(xué)習為主要形式，黨支部要以“三會(huì )一課”為主要形式，每年列出若干專(zhuān)題，深入開(kāi)展學(xué)習研討，綜合運用學(xué)習交流、主題黨課、理論宣講、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習等，創(chuàng )新形式開(kāi)展學(xué)習。三是豐富學(xué)習載體。要組織黨員認真學(xué)習黨的歷史，用好紅色資源，從發(fā)生在江淮大地的革命先輩英勇事跡中汲取養分；要認真學(xué)習先進(jìn)典型，持續打造運用正面典型開(kāi)展教育的阜陽(yáng)品牌；要從中央、省、市查處的違紀違法案件中深刻汲取教訓，發(fā)揮好反面典型的警示作用。
2．要踐行黨員標準，在發(fā)揮作用上下功夫。要緊緊圍繞中心大局，結合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同黨員群體的實(shí)際，深入開(kāi)展“爭創(chuàng )先進(jìn)黨支部、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，引導黨員把自己的思想和工作擺進(jìn)去，從具體事情做起，按照“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。一是在政治合格方面，重點(diǎn)是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場(chǎng)，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是在執行紀律合格方面，重點(diǎn)是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕。三是在品德合格方面，重點(diǎn)是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，大力弘揚忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。四是在發(fā)揮作用合格方面，重點(diǎn)是牢記黨的根本宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責，服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進(jìn)改革發(fā)展穩定中作表率、當先鋒。針對不同領(lǐng)域，注意搭建黨員、干部發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺，組織廣大黨員干部改革創(chuàng )新、苦干實(shí)干、崗位奉獻。
3．要立行立改，在解決問(wèn)題上下功夫。各級黨組織和廣大黨員要把聯(lián)系思想工作實(shí)際、經(jīng)常查找解決問(wèn)題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的規定要求，敢于直面問(wèn)題，列出負面清單，不等不拖，即知即改，在解決問(wèn)題中深化學(xué)習、檢驗成效。要把黨的組織生活作為查找和解決問(wèn)題的重要途徑，注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和反映，抓早抓小、防微杜漸。一是黨員要對照黨章黨規，對照系列講話(huà)，以先進(jìn)典型為標桿、以反面典型為鏡鑒，把自己擺進(jìn)去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進(jìn)行“黨性體檢”，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出重點(diǎn)解決什么問(wèn)題；要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實(shí)、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著(zhù)力解決黨的意識不強、組織觀(guān)念不強、發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題。二是各級黨委（黨組）要查找分析是否落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，是否認真堅持民主集中制，著(zhù)力解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。三是黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著(zhù)力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問(wèn)題。要持續深入開(kāi)展“五查五看”，不斷鞏固拓展“管黨治黨寬松軟問(wèn)題”專(zhuān)項治理成果，繼續抓好基層黨建7項重點(diǎn)任務(wù)的深化落實(shí)，把查找出的問(wèn)題與“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習討論中查擺的問(wèn)題、巡視巡察反饋的問(wèn)題結合起來(lái)整改。針對查找出來(lái)的問(wèn)題，建立整改清單，采取專(zhuān)項整治等辦法，集中力量加以解決，對整改情況嚴格審核、嚴格把關(guān)、嚴格督辦，以問(wèn)題整改提升學(xué)習教育實(shí)效。
4．要健全基本制度，在強化執行上下功夫。一是充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用。把“兩學(xué)一做”納入“三會(huì )一課”，作為基本內容，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，固定下來(lái)、堅持下去，推進(jìn)學(xué)習教育常態(tài)化制度化。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會(huì )、黨小組會(huì )和上黨課，定期召開(kāi)支部委員會(huì )會(huì )議。深化“萬(wàn)堂黨課進(jìn)基層”活動(dòng)，繼續組織黨員領(lǐng)導干部、黨校教師、講師團成員、先進(jìn)模范為基層黨員講黨課，黨課內容要貼近黨員、貼近實(shí)際，不搞照本宣科。黨支部要制定年度“三會(huì )一課”計劃并報上級黨組織備案，如實(shí)記錄“三會(huì )一課”開(kāi)展情況，對沒(méi)有正當理由長(cháng)期不參加“三會(huì )一課”的黨員，要進(jìn)行批評教育，促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會(huì )一課”情況進(jìn)行指導和檢查，對不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的要批評指正，情況嚴重的要采取整頓等措施，進(jìn)行組織處理。二是強化“三會(huì )一課”思想教育功能。針對黨員思想工作實(shí)際，確定“三會(huì )一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重，使之成為政治學(xué)習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐，堅決防止表面化、形式化、娛樂(lè )化、庸俗化。三是實(shí)行黨員活動(dòng)日制度。每月固定一天，組織黨員集中學(xué)習、聽(tīng)黨課，交納黨費、談心談話(huà)，開(kāi)展民主議事和志愿服務(wù)等活動(dòng)，增強黨員對黨組織的歸屬感。注重用好全省紅色資源，有序組織黨支部利用紅色教育基地等開(kāi)展開(kāi)放式組織生活。
5．要抓好統籌結合，在推動(dòng)工作上下功夫。學(xué)習教育絕不是孤立存在，要堅持兩手抓、兩促進(jìn)，把推進(jìn)學(xué)習教育常態(tài)化制度化同做好改革發(fā)展穩定各項工作結合起來(lái)，同完成本地區本部門(mén)本單位重點(diǎn)任務(wù)結合起來(lái)，同加快實(shí)施“雙輪驅動(dòng)”戰略、深入開(kāi)展“五大專(zhuān)項行動(dòng)”、打造大美阜陽(yáng)的生動(dòng)實(shí)踐結合起來(lái)。要通過(guò)學(xué)習教育，引導黨員干部貫徹好穩中求進(jìn)工作總基調，更好以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)好深化供給側結構性改革重大舉措，落實(shí)好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)，切實(shí)把學(xué)習教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展融為一體，以阜陽(yáng)發(fā)展的新成績(jì)檢驗學(xué)習教育的實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展“重精準、補短板、促攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)做好精準扶貧、精準脫貧工作，引導每一名黨員干部把學(xué)的成果、做的實(shí)踐體現在日常工作中，進(jìn)一步提振精氣神、展示新作為，真正把黨員干部激發(fā)的工作熱情轉化為推動(dòng)改革發(fā)展穩定的強大動(dòng)力。
四、堅持做到以上率下
推進(jìn)學(xué)習教育常態(tài)化制度化，要抓住“關(guān)鍵少數”，領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部要有更高標準、更高要求，做到以身作則、率先垂范。各級黨委（黨組）要把學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)作為中心組學(xué)習的主要內容，認真貫徹《黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》，確定主題，加強研討式、互動(dòng)式、調研式學(xué)習，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。黨員領(lǐng)導干部要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練，加強政治歷練，自覺(jué)把講政治貫穿于日常工作生活全過(guò)程、貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，無(wú)論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學(xué)習，認真學(xué)習黨章黨規，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)；學(xué)深悟透習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，不斷增強“四個(gè)意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個(gè)自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動(dòng)緊跟。要帶頭講黨課，市委常委帶頭深入基層講黨課，各級黨委（黨組）書(shū)記每年至少為基層黨員講一次黨課。要帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導干部，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強化黨性修養，帶頭擔當負責，帶頭嚴格自律。要時(shí)刻檢視存在的差距和不足，自覺(jué)同特權思想和特權現象作斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺(jué)悟。要踐行“三嚴三實(shí)”要求，履職盡責、奮發(fā)有為，敢于擔當、建功立業(yè)，重實(shí)干、務(wù)實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。要嚴格執行中央八項規定精神、省“三十條”及市“三十六條”，持續深化“嚴紀律、轉作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動(dòng)，全面推行“一線(xiàn)工作法”，做到領(lǐng)導在一線(xiàn)指導、情況在一線(xiàn)掌握、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、干部在一線(xiàn)錘煉、成效在一線(xiàn)檢驗。嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。
五、層層推動(dòng)工作落實(shí)
1．壓實(shí)工作責任。各級黨組織要高度重視推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，精心組織實(shí)施，抓常抓細抓長(cháng)。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責任，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化納入管黨治黨的責任清單，每年要專(zhuān)門(mén)研究部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)。按照省委要求，市委決定，從現在起到黨的十九大召開(kāi)前，在全市黨員干部重點(diǎn)是縣處級以上黨員領(lǐng)導干部中開(kāi)展“講政治、重規矩、作表率”專(zhuān)題教育，作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的重要載體。黨委（黨組）書(shū)記要認真履行第一責任人的職責，主動(dòng)履責，全力擔責，親自抓謀劃、抓推動(dòng)、抓落實(shí)，既要當好“指揮員”，又要當好“戰斗員”。班子成員要落實(shí)一崗雙責，結合分管工作對相關(guān)領(lǐng)域和部門(mén)單位黨組織加強指導。各級黨委組織部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要搞好統籌謀劃和組織協(xié)調，加強與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
2．加強督促指導。各級黨委（黨組）及其組織部門(mén)要加強督促檢查，建立定期督查通報制度，通過(guò)隨機抽查、聽(tīng)取匯報、專(zhuān)項調研、情況通報、重點(diǎn)約談、參加學(xué)習討論、列席組織生活會(huì )等方式，加強對下級黨組織的督促指導，特別要把重點(diǎn)放到基層、放到黨支部，用好學(xué)習教育管理網(wǎng)絡(luò )平臺和紀實(shí)評價(jià)系統，加強網(wǎng)上巡查，及時(shí)總結交流新鮮經(jīng)驗，發(fā)現和糾正苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。要發(fā)揮帶動(dòng)效應，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化為重要契機，督促基層加強黨建薄弱環(huán)節，梳理分析工作短板，集中力量攻堅克難。要加強分類(lèi)指導，注重發(fā)揮行業(yè)系統主管部門(mén)職能作用，切實(shí)增強工作的針對性實(shí)效性。要加強宣傳引導，充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，注重運用新聞報道、典型宣傳、專(zhuān)題專(zhuān)訪(fǎng)等形式，深入宣傳中央和省委、市委部署要求，充分反映各級黨組織經(jīng)驗做法，為推進(jìn)學(xué)習教育常態(tài)化制度化營(yíng)造良好氛圍。
3．強化考核問(wèn)責。要發(fā)揮考核指揮棒作用，把組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育情況作為縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核的重要內容，每年結合總結、述職進(jìn)行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書(shū)記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從支部工作和黨員作用看效果、讓黨員群眾作評價(jià)。對工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，要嚴肅批評、追責問(wèn)責。
各級黨委（黨組）要根據本實(shí)施意見(jiàn)要求，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，認真抓好落實(shí)，重要情況和意見(jiàn)建議及時(shí)報告市委。
關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化
制度化中開(kāi)展“講政治、重規矩、
作表率”專(zhuān)題教育的實(shí)施方案
為扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，持續推動(dòng)全面從嚴治黨突出“關(guān)鍵少數”并向基層延伸，根據省委辦公廳《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化中開(kāi)展“講政治、重規矩、作表率”專(zhuān)題教育的方案》及我市實(shí)施意見(jiàn)要求，市委決定，從現在起到黨的十九大召開(kāi)前，在全市黨員干部重點(diǎn)是縣處級以上黨員領(lǐng)導干部中，組織開(kāi)展“講政治、重規矩、作表率”專(zhuān)題教育?，F提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，繼續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，教育引導黨員干部旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、以上率下作表率，切實(shí)做到向習近平總書(shū)記看齊必須純粹、對黨忠誠必須純粹、貫徹落實(shí)中央決策部署必須純粹、為黨和人民事業(yè)擔當必須純粹、做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹，為加快實(shí)施“雙輪驅動(dòng)”戰略、深入開(kāi)展“五大專(zhuān)項行動(dòng)”、打造大美阜陽(yáng)提供堅強保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
二、主要內容
（一）堅持把維護核心放在首位，旗幟鮮明講政治。通過(guò)專(zhuān)題教育，引導黨員干部進(jìn)一步深化對黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的學(xué)習，更加全面、深刻地理解習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)蘊含的重大意義、科學(xué)內涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步強化“四個(gè)意識”，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上充分信賴(lài)、政治上堅決維護、組織上自覺(jué)服從、感情上深刻認同、行動(dòng)上緊跟緊隨、落實(shí)上較真叫板，做政治上的明白人。牢固樹(shù)立政治理想，把理想信念作為立身之本，補足精神之鈣，增強“四個(gè)自信”，堅定政治信念，保持政治本色，不忘初心、繼續前進(jìn)，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現為行動(dòng)的力量。堅持正確政治方向，自覺(jué)以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，不斷強化講看齊的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。堅定站穩政治立場(chǎng)，堅持黨性原則，始終保持清醒頭腦，對黨絕對忠誠，堅決同各種錯誤思想和傾向作斗爭，自覺(jué)維護好習近平總書(shū)記這個(gè)核心、維護好黨中央權威。不斷提高政治能力，增強政治警覺(jué)性和政治鑒別力，善于從政治上把握大局、看待問(wèn)題、謀劃工作，切實(shí)把講政治的要求落實(shí)到事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程、各方面，推動(dòng)中央和省、市委各項決策部署落地生根。
（二）堅持把紀律規矩挺在前面，堅定不移重規矩。通過(guò)專(zhuān)題教育，引導黨員干部更加自覺(jué)地以黨章、黨的紀律、國家法律規范言行，自覺(jué)踐行黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統、工作慣例和基本規范，把黨的紀律規矩立起來(lái)、嚴起來(lái)，執行到位，堅決反對黨內搞團團伙伙、結黨營(yíng)私、拉幫結派，堅決杜絕“七個(gè)有之”問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化凈化政治生態(tài)。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢固樹(shù)立黨章意識、規矩意識，帶頭尊崇黨章黨規，遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，確保中央令行禁止。嚴格落實(shí)組織生活制度，自覺(jué)以《準則》為準繩，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話(huà)、黨員活動(dòng)日等制度，提高組織生活質(zhì)量和效果，特別是要用好批評和自我批評這個(gè)銳利武器，深入查擺講規矩方面存在的問(wèn)題，不斷增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。嚴格貫徹民主集中制，堅持按原則、按程序辦事，自覺(jué)發(fā)揚民主作風(fēng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。切實(shí)加強黨內監督，做到敢于接受監督、樂(lè )于接受監督、自覺(jué)接受監督，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。嚴格涵養優(yōu)良政治文化，以文化自信支撐政治定力，大力培育和弘揚忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系，以良好的政治文化涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）堅持把關(guān)鍵少數、基層支部作為重點(diǎn)，以上率下作表率。通過(guò)專(zhuān)題教育，引導黨員干部自覺(jué)踐行“四講四有”標準，進(jìn)一步增強自律意識、標桿意識、表率意識，切實(shí)做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員作表率。特別是黨政主要負責同志，要樹(shù)立更高標準，發(fā)揮更大作用，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，時(shí)時(shí)處處事事帶好頭、當好示范。主動(dòng)擔當作為，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，弘揚敢于擔當作風(fēng)，全面推行“一線(xiàn)工作法”，忠誠履責、盡心盡責，拼搏實(shí)干、奮發(fā)作為，善謀善為當好發(fā)展“領(lǐng)路人”，切實(shí)擔當起改革發(fā)展、改善民生、維護穩定的重任，為建設大美阜陽(yáng)作出自己應有貢獻。積極服務(wù)群眾，始終牢記民心是最大的政治，自覺(jué)踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，親民愛(ài)民當好群眾“貼心人”，切實(shí)維護好、實(shí)現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。從嚴修身律己，堅持落細落小，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”，提升道德境界，追求高尚情操，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，凡是要求黨員做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員不做的自己必須首先不做。特別是要堅持“六選六不選”，注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅持好干部標準，嚴格標準、嚴格紀律，規范程序、規范操作，切實(shí)把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來(lái)。保持廉潔本色，自覺(jué)做到慎獨慎微、說(shuō)老實(shí)話(huà)、干老實(shí)事、做老實(shí)人，模范遵守廉潔自律各項規定和領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定，注重自覺(jué)同特權思想和特權現象作斗爭，注重自覺(jué)主動(dòng)接受監督，注重防范被利益集團“圍獵”，把好用權“方向盤(pán)”、系好廉潔“安全帶”，永葆拒腐蝕、永不沾的清廉本色。抓實(shí)基層支部，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導向，夯基固本，全面推進(jìn)基層黨組織標準化建設，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，進(jìn)一步提升黨支部建設制度化規范化科學(xué)化水平，讓各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。黨員領(lǐng)導干部要帶頭落實(shí)雙重組織生活制度，帶頭參加支部活動(dòng)，為普通黨員作出表率。
三、方法步驟
“講政治、重規矩、作表率”專(zhuān)題教育從現在開(kāi)始，到黨的十九大召開(kāi)前基本結束。
（一）不斷強化理論學(xué)習
1．開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。在習近平總書(shū)記視察安徽一周年之際，在全市開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次專(zhuān)題學(xué)習討論、開(kāi)展一次專(zhuān)題組織生活會(huì )、實(shí)施一次全面對標落實(shí)行動(dòng)（“三個(gè)一”活動(dòng)原則上于5月20日前結束）。
2．開(kāi)展學(xué)習培訓。結合學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，圍繞落實(shí)“雙輪驅動(dòng)”發(fā)展戰略、推進(jìn)“五大專(zhuān)項行動(dòng)”，組織舉辦全市縣處級干部、市直科級干部輪訓班。各級黨組織要在前期學(xué)習的基礎上，作出進(jìn)一步加強學(xué)習的具體安排，通過(guò)召開(kāi)黨委（黨組）中心組學(xué)習會(huì )、黨支部會(huì )議、座談會(huì )、交流會(huì )等形式，組織進(jìn)行集中學(xué)習。黨員要認真做好自學(xué)，列出個(gè)人自學(xué)計劃，對黨章黨規、系列講話(huà)進(jìn)行再學(xué)習、再思考。特別是要嚴格執行《深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神若干規定》，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，堅持系統學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，堅持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，真正把習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)作為一個(gè)有機整體來(lái)認識，作為全面從嚴治黨的科學(xué)體系來(lái)把握，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領(lǐng)會(huì )掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，更好用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作、規范行為。國家和省級貧困縣黨員干部還要重點(diǎn)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要指示精神。
3．開(kāi)展專(zhuān)題研討。要在深入學(xué)習的基礎上，于5月、7月、9月分別圍繞“講政治，我們怎么講”“重規矩，我們怎么做”“作表率，我們怎么辦”3個(gè)專(zhuān)題，每個(gè)專(zhuān)題至少開(kāi)展一次集中研討。
4．持續開(kāi)展上黨課活動(dòng)。推動(dòng)黨課教育經(jīng)?；?，深化“萬(wàn)堂黨課進(jìn)基層”活動(dòng)，組織黨員領(lǐng)導干部、各基層黨組織書(shū)記、普通黨員聯(lián)系工作實(shí)際在本支部講黨課；組織黨員領(lǐng)導干部，邀請黨校教師、講師團成員、先進(jìn)模范到基層一線(xiàn)黨支部講黨課。
（二）深入查擺問(wèn)題不足
1．對標查擺問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向，引導黨員干部發(fā)揚自我革命精神，按照“四講四有”標準，對照黨章黨規、對照系列講話(huà)、對照正反兩個(gè)方面典型，特別是要對標《準則》《條例》，把自己的思想和工作擺進(jìn)去，有針對性地進(jìn)行深入查擺和“黨性體檢”，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。
2．重點(diǎn)查找問(wèn)題。在講政治上，重點(diǎn)查找是否存在政治意識淡漠、政治立場(chǎng)不穩、理想信念缺失、是非觀(guān)念淡薄、胡言亂語(yǔ)、有令不行、弄虛作假、瞞天過(guò)海、無(wú)視中央權威等問(wèn)題。在重規矩上，重點(diǎn)查找是否存在無(wú)視政治紀律和政治規矩搞“七個(gè)有之”、黨內政治生活不嚴肅、“五個(gè)必須”堅持不夠，“圈子文化”“碼頭文化”“山頭文化”，陽(yáng)奉陰違、拉幫結派，進(jìn)行非組織活動(dòng)等問(wèn)題。在作表率上，重點(diǎn)查找在政治合格、執行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格方面存在的問(wèn)題。領(lǐng)導干部還要認真查找是否按規定報告個(gè)人有關(guān)事項。國家和省級貧困縣黨員干部還要重點(diǎn)查找在脫貧攻堅過(guò)程中壓實(shí)責任、精準施策、過(guò)細工作等方面是否存在問(wèn)題，看是否真下了“繡花”功夫，做到了“四個(gè)精準”。
3．認真梳理問(wèn)題。采用群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議的方式，找準自身問(wèn)題、找實(shí)差距不足、找到努力方向。從黨性修養、組織觀(guān)念、道德品行、紀律意識、擔當精神、工作業(yè)績(jì)等方面進(jìn)行反思剖析，樹(shù)牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對查擺出的問(wèn)題，要進(jìn)行認真的梳理和分析，列出問(wèn)題清單。
（三）著(zhù)力抓好整改落實(shí)
1．突出重點(diǎn)改。圍繞黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問(wèn)題，盯緊盯住查找出來(lái)的突出問(wèn)題，區分情況，有的放矢，分類(lèi)整改，持續深入開(kāi)展“五查五看”，不斷鞏固拓展“管黨治黨寬松軟問(wèn)題”專(zhuān)項治理成果，大力推進(jìn)基層黨組織標準化建設，按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，著(zhù)力解決基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問(wèn)題，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，不斷增強黨建工作的針對性、實(shí)效性。
2．統籌結合改。要以解決問(wèn)題為牽引來(lái)開(kāi)展專(zhuān)題教育，將查擺的問(wèn)題與前期“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習討論和民主生活會(huì )、組織生活會(huì )上查擺出的問(wèn)題、巡視巡察反饋的問(wèn)題結合起來(lái)，與學(xué)習貫徹落實(shí)蘇浙渝學(xué)習考察座談交流會(huì )精神查找的差距結合起來(lái)，與在推動(dòng)“雙輪驅動(dòng)”戰略、“五大專(zhuān)項行動(dòng)”中督查發(fā)現的問(wèn)題結合起來(lái)，一并進(jìn)行梳理分析，找準癥結所在，制定整改措施，明確整改責任和完成時(shí)限，進(jìn)一步完善個(gè)人整改清單，著(zhù)力抓好整改落實(shí)。
3．建章立制改。注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實(shí)做到問(wèn)題出現在哪里、制度就完善到哪里，尤其要積極穩妥扎實(shí)推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、紀律檢查體制等改革，著(zhù)力構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的黨的建設制度體系。
4．跟蹤問(wèn)效改。保證工作力度，結合“嚴紀律、轉作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動(dòng)開(kāi)展，強化過(guò)程監督，加強考評考核，嚴格追責問(wèn)責，推動(dòng)整改工作不斷深入、取得實(shí)效，讓黨員群眾切身感受到專(zhuān)題教育帶來(lái)的新變化。國家和省級貧困縣黨員干部還要重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅中的問(wèn)題抓好整改，確保做到目標數據實(shí)、幫扶舉措實(shí)、保障措施實(shí)、政策落地實(shí)、責任到位實(shí)、質(zhì)量進(jìn)度實(shí)，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
四、組織領(lǐng)導
（一）落實(shí)工作責任。開(kāi)展“講政治、重規矩、作表率”專(zhuān)題教育，是全市“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的重要內容，是加強常態(tài)化制度化建設的重要載體，在市委常委會(huì )領(lǐng)導下，由市委“兩學(xué)一做”學(xué)習教育協(xié)調小組負責組織實(shí)施。各級黨委（黨組）要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，緊密結合本地本單位實(shí)際，制定工作方案，進(jìn)一步明確工作責任、具體任務(wù)和推進(jìn)措施。要堅持以上率下、示范帶動(dòng)，縣處級以上黨員領(lǐng)導干部，特別是各級黨委（黨組）書(shū)記要帶頭參加學(xué)習、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。
（二）強化督查指導。各級黨委（黨組）要通過(guò)聽(tīng)取匯報、專(zhuān)項督查、巡回指導、查閱資料、網(wǎng)上巡查、明察暗訪(fǎng)等形式，加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，及時(shí)了解掌握情況，發(fā)現糾正問(wèn)題。對重視程度不夠、組織推動(dòng)不力、工作不到位的要及時(shí)督促改進(jìn)，并嚴格追究有關(guān)人員責任。市委“兩學(xué)一做”學(xué)習教育協(xié)調小組將定期不定期開(kāi)展巡查督導，推動(dòng)專(zhuān)題教育扎實(shí)有序開(kāi)展。要建立長(cháng)效機制，對專(zhuān)題教育開(kāi)展中取得的經(jīng)驗做法，及時(shí)總結，以制度形式固化下來(lái)，不斷提升專(zhuān)題教育成效。
（三）加強宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以專(zhuān)欄、先鋒網(wǎng)、微信公共號等形式，深入宣傳省委、市委精神，及時(shí)反映專(zhuān)題教育做法成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。要總結推廣各地各單位開(kāi)展專(zhuān)題教育的好經(jīng)驗好做法，加強正面宣傳和輿論引導，結合“爭創(chuàng )先進(jìn)黨支部、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，注重做好對先進(jìn)典型經(jīng)驗做法的發(fā)現培育、提煉總結和推廣上報等工作，為專(zhuān)題教育營(yíng)造良好氛圍。
（四）注重工作實(shí)效。要緊密聯(lián)系實(shí)際，把開(kāi)展“講政治、重規矩、作表率”專(zhuān)題教育融入本地本單位日常工作，統籌推進(jìn)、合理安排。要建立長(cháng)效機制，對專(zhuān)題教育開(kāi)展中取得的經(jīng)驗做法，及時(shí)總結，以制度形式固化下來(lái)，不斷提升專(zhuān)題教育成效。要加強工作引導，把廣大黨員干部在專(zhuān)題教育中激發(fā)出來(lái)的工作熱情，轉化為落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計劃”、實(shí)施“雙輪驅動(dòng)”戰略、推進(jìn)“五大專(zhuān)項行動(dòng)”，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的具體實(shí)踐。
各地各單位開(kāi)展“講政治、重規矩、作表率”專(zhuān)題教育情況，要及時(shí)報告市委。
