為有效保護和合理利用水資源，促進(jìn)節約用水，根據省物價(jià)局、財政廳、建設廳、水利廳、環(huán)保廳《轉發(fā)國家計委等五部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的意見(jiàn)》（皖價(jià)服[2003]29號）精神，結合我市實(shí)際，現就我市供水價(jià)格改革工作提出以下意見(jiàn)：
一、加大宣傳工作力度，努力提高城鎮居民的節水意識
積極有效地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革，是促進(jìn)節約和合理利用水資源，完善水價(jià)形成機制，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的重大舉措。這項工作涉及面廣，政策性強，是全社會(huì )的共同責任。有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，密切配合，協(xié)調運作。價(jià)格主管部門(mén)要做好進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革的工作，財政部門(mén)要加強對涉及城市供水方面的各種行政事業(yè)性收費的收支和票據管理；供水企業(yè)和行政主管部門(mén)要做好城市供水企業(yè)改制及其他配套工作，配合做好承受供水價(jià)格改革；環(huán)境保護部門(mén)要做好城市水源地水環(huán)境保護工作和污水處理廠(chǎng)處理后水質(zhì)監測工作。要加大宣傳力度，提高廣大居民節約用水、保護和合理利用水資源必要性的認識。做到政府重視、有關(guān)部門(mén)分工負責、用水戶(hù)支持，切實(shí)把保護水資源、推進(jìn)水價(jià)改革工作落到實(shí)處。
二、加快城市居民用水“計量到戶(hù)”改造工作進(jìn)度
“計量到戶(hù)”是節約用水的一項基礎工作，也是推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行階梯式水價(jià)的前提。由于各種歷史原因，阜城現有“計量到戶(hù)”工作實(shí)際緊任務(wù)重，要通過(guò)宣傳，征得廣大居民對“計量到戶(hù)”的理解和支持。認真搞好戶(hù)改造，大力推進(jìn)企（企業(yè)）居（居民戶(hù)）分離，區（小區）居分離，集（單位集體）居分離，今后凡新建住宅，設計單位要按照“計量到戶(hù)”標準設計；施工單位要按照“計量到戶(hù)”要求進(jìn)行施工；驗收單位要按照“計量到戶(hù)”標準進(jìn)行驗收，減少二次改造帶來(lái)的人力、物力、財力的浪費，不符合“計量到戶(hù)”標準不予接水入戶(hù)。對未實(shí)現“計量到戶(hù)”的已建住宅，2005年6月底以前要完成物業(yè)小區、企事業(yè)單位等比較集中的“計量到戶(hù)”改造工作，2005年下半年完成零星散戶(hù)的“計量到戶(hù)”改造工作。整改工作點(diǎn)多面廣，難度大，要做好總體規劃，要與計劃、有步驟進(jìn)行，供水企業(yè)要排定詳細的整改單位時(shí)間表，凡集體供水沒(méi)有裝表“計量到戶(hù)”的地方，要做好群眾工作，要從節約和保護水資源的高度，確保按時(shí)完成改造任務(wù)?！坝嬃康綉?hù)”改造費用，在政府統一制定具體標準前，以工程定額標準為基礎，由改造雙方簽定協(xié)議，按保本微利原則收取。
三、積極穩妥地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革
針對我市目前居民用水“計量到戶(hù)”很低的實(shí)際情況，對城市供水價(jià)格改革采取分步走的辦法。在認真抓好“一戶(hù)一表”改造的同時(shí)，先對城市居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)。有物價(jià)部門(mén)充分考慮居民承受能力前提下，認真調查了解，合理確定居民生活基本用水量，認真測算每一級水價(jià)和每一級用水量基數，本著(zhù)補償成本、合理收益，公平負擔的原則，建立合理的水價(jià)形成機制。水價(jià)改革和調整要按照價(jià)格管理權限和程序進(jìn)行。阜陽(yáng)城區集貿生活用水月量10噸戶(hù)以?xún)鹊?，維持現行價(jià)格暫不提高，即每月1.06元；戶(hù)每月用水11噸—15噸部分，每噸1.50元；第16噸—20噸部分每月噸2.00元；21噸及以上部分每月噸2.5元；總表計量，暫維持現行價(jià)格不變。供水單位要制定對特困戶(hù)居民用水的優(yōu)惠措施，以保證平穩過(guò)渡。
非居民用水要逐步實(shí)行額用水管理，以前3年用水平均數為基數，實(shí)行超定額加價(jià)收取用水費用，具體加價(jià)標準按1996年省政府第75號令《安慰省城市節約用水管理辦法》執行。
城市市政、園林、綠化消防等公共設施用水，要盡快實(shí)行計量計價(jià)制度，2004年底以前要裝表計量，合理計價(jià)。
對城市水資源費和污水處理費的征收，2004年上半年仍現行辦法執行，擬于下半年視情況進(jìn)行改革。
時(shí)間改革涉及千家萬(wàn)戶(hù)及有關(guān)方面利益，既要積極推進(jìn)，又要扎實(shí)穩妥。各縣、市、去和市直有關(guān)部門(mén)，要按照價(jià)格管理權限要求，認真安排好睡覺(jué)改革和調整計劃，做好各方面的協(xié)調工作，完善改革的相關(guān)配套措施。水價(jià)調整和改革方案出臺，要認真進(jìn)行調查研究，需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的，要按規定要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確保改革的順利進(jìn)行。
四、完善措施 規范管理
我國是地下水資源貧乏的國家，阜陽(yáng)更是地下水資源十分貧乏的城市之一。各部門(mén)要充分認識到水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要制約因素。要堅持開(kāi)源于節流并重，把治水污染相結合，治污為本，能力為城市各經(jīng)濟發(fā)展提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境。
全市要進(jìn)一步加大自備水源管理力度。目前阜城和縣（市）城區內的自備水源過(guò)亂過(guò)濫，用水不公，必要采取有力措施，強化統一管理。阜陽(yáng)城區要嚴格按照阜陽(yáng)市政府阜政秘[2002]22號文件規定取消單位自備井區統一管理，認真落實(shí)《阜陽(yáng)城區實(shí)行統一供水取消單位自備井實(shí)施方案》（阜政發(fā)[2002]52號），取消城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的各種自備水源。從2004年3月1日起，阜陽(yáng)城區所有自備水源，全面納入統一管理，該封閉的要堅決封閉，該移交的要堅決移交，需要改造的要統一強制改造，水政管理部門(mén)要制定具體管理辦法，有關(guān)部門(mén)要通力合作，確保統管工作的落實(shí)。同時(shí)要認真做好污水處理費和水資源費的征收與管理。收取的水資源費、污水處理費要專(zhuān)款專(zhuān)用，自覺(jué)接受物價(jià)、審計監督，確保用于保護水資源和用于城市污水處理設施的建設和運行，以保證全市人民用水需要和經(jīng)濟健康發(fā)展。
該意見(jiàn)由市政府價(jià)格主管部門(mén)負責解釋。
以上于二00四年三月一日起執行。
阜陽(yáng)市物價(jià)局
阜陽(yáng)市財政局
阜陽(yáng)市建設委員會(huì )
阜陽(yáng)市水務(wù)局
阜陽(yáng)市環(huán)保局
二00四年三月四日
