（2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò) 根據2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據2016年1月15日安徽省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正 2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施
第三章 生育調節與服務(wù)
第四章 獎勵與社會(huì )保障
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 居住在本省行政區域內的公民和戶(hù)籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區域內的法人和其他組織，均應當遵守本條例。
第三條 實(shí)行計劃生育是國家的基本國策。
采取綜合措施，調控人口數量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。
第四條 開(kāi)展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會(huì )、增進(jìn)婦女健康、維護婦女合法權益、提高婦女地位相結合。
第五條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作。
縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第六條 人口與計劃生育工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制和目標管理責任制。
第七條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政、文明執法，不得侵犯公民的合法權益。
衛生健康主管部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)受法律保護。
第八條 對在人口與計劃生育工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人，應當給予獎勵。
第二章 人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施
第九條 縣級以上人民政府根據國家人口發(fā)展規劃和上一級人民政府人口發(fā)展規劃，結合本地實(shí)際情況編制本行政區域的人口發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
第十條 縣級以上人民政府根據人口發(fā)展規劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案，并組織實(shí)施。實(shí)施方案應當規定調控人口數量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現適度生育水平，優(yōu)化人口結構，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)，促進(jìn)家庭發(fā)展的措施。
縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)負責實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作。
第十一條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處衛生健康工作機構選配與工作任務(wù)相適應的專(zhuān)職計劃生育工作人員。
城鄉社區組織應當將人口與計劃生育工作納入社區管理服務(wù)體系。
第十二條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當依法做好計劃生育工作，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展人口與計劃生育服務(wù)。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當確定專(zhuān)門(mén)人員從事計劃生育日常工作，其報酬由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處支付。
第十三條 機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織應當做好本單位的計劃生育工作。
機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織應當確定計劃生育管理機構、配備專(zhuān)（兼）職工作人員，具體承擔本單位的計劃生育工作。
第十四條 計劃生育協(xié)會(huì )應當加強基層能力建設，做好宣傳教育、生殖健康咨詢(xún)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護、家庭健康促進(jìn)等工作。
第十五條 各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算，并逐步提高經(jīng)費投入的總體水平。
對欠發(fā)達地區的人口與計劃生育工作予以重點(diǎn)扶持。
鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費。
第十六條 衛生健康、教育、科技、文化和旅游、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會(huì )等應當組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育。
報紙、廣播、電視等新聞媒體負有開(kāi)展人口與計劃生育社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應當開(kāi)展有關(guān)人口與計劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開(kāi)展生理衛生教育、青春期教育、性健康教育。
第三章 生育調節與服務(wù)
第十七條 公民有生育的權利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在生育、養育、教育子女中負有共同的責任。
第十八條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個(gè)子女。
夫妻現有三個(gè)子女，有子女經(jīng)鑒定為殘疾且醫學(xué)上認為可以再生育的，可以再生育。
依法收養子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三個(gè)子女。
第十九條 實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)按照國家有關(guān)規定執行。
縣級以上人民政府衛生健康、公安、醫療保障、人力資源和社會(huì )保障、數據資源等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，推進(jìn)出生醫學(xué)證明、兒童預防接種、戶(hù)口登記、醫保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等事項的聯(lián)合辦理。
第二十條 各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。
實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費享受?chē)乙幎ǖ幕卷椖康挠媱澤夹g(shù)服務(wù)。參加基本醫療保險、生育保險等社會(huì )保險的育齡夫妻，其基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需費用，由社會(huì )保險予以保障；未參加社會(huì )保險的，由財政承擔。
第二十一條 縣級以上人民政府應當健全婦幼保健體系，推進(jìn)各級婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，加強人才隊伍建設，提高技術(shù)服務(wù)水平，保障婦女和兒童健康。
第二十二條 依法實(shí)施婚前孕前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第二十三條 醫療衛生機構應當針對育齡人群開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開(kāi)展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢(xún)、指導和技術(shù)服務(wù)，規范開(kāi)展不孕不育癥診療；按照規定為嬰幼兒家庭開(kāi)展預防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營(yíng)養、生長(cháng)發(fā)育等健康指導。
第二十四條 依法實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)，建設供需平衡、布局合理的人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系，加強人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)監管，規范不孕不育診治服務(wù)。
第二十五條 不孕不育患者治療相關(guān)疾病的費用支付，按照國家有關(guān)規定執行。
公民接受絕育手術(shù)后要求再生育的，其恢復生育手術(shù)的費用由受術(shù)者所在單位或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處給予補助。
第二十六條 縣級以上人民政府應當將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，通過(guò)完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會(huì )力量參與。
設區的市人民政府應當制定實(shí)施方案，建立工作機制，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。
第二十七條 支持有條件的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區提供托育服務(wù)。推進(jìn)托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開(kāi)設托班。
鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區域和用人單位提供嬰幼兒照護服務(wù)。
托育機構的設置和服務(wù)應當符合托育服務(wù)相關(guān)標準和規范。托育機構應當向縣級人民政府衛生健康主管部門(mén)備案。
對提供托育服務(wù)的企業(yè)，按照規定給予資金和政策支持。
第二十八條 縣級以上人民政府應當對新建和正在建設的居住小區，按照每千人口不少于十個(gè)托位規劃、建設托育服務(wù)設施及配套安全設施；對老舊小區改造應當按照每千人口不少于八個(gè)托位建設托育服務(wù)設施。
機場(chǎng)、車(chē)站、港口等公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
第二十九條 縣級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)應當建立托育機構負責人和保育人員崗位培訓制度，組織開(kāi)展培訓。
鼓勵高等院校、職業(yè)院校培養嬰幼兒照護服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。
第四章 獎勵與社會(huì )保障
第三十條 各級人民政府采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。
第三十一條 符合法律規定結婚的職工，在享受?chē)乙幎ɑ榧俚幕A上，延長(cháng)婚假十天?；榧倨陂g，其享有的工資、獎金、福利待遇不變。
第三十二條 對符合本條例規定生育子女的夫妻，國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位應當給予以下獎勵：
（一）女方在享受?chē)乙幎óa(chǎn)假基礎上，延長(cháng)產(chǎn)假六十天；
（二）男方享受三十天護理假；
（三）在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假。
職工在前款規定的產(chǎn)假、護理假、育兒假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。
第三十三條 婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受?chē)乙幎ǖ奶厥鈩趧?dòng)保護。
各級人民政府應當為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)，保障婦女就業(yè)合法權益。
鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。
第三十四條 縣級以上人民政府根據實(shí)際情況，對家庭困難的嬰幼兒入托、入園給予一定補助。
縣級以上人民政府在配租公租房時(shí)，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以根據未成年子女數量在戶(hù)型選擇等方面給予適當照顧，并可以根據養育未成年子女負擔情況制定實(shí)施差異化租賃和購買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。
第三十五條 鼓勵、支持幼兒園提供延時(shí)托管服務(wù)，推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，鼓勵中小學(xué)、用人單位及其他社會(huì )力量提供假期托管服務(wù)。
對提供托幼服務(wù)的企業(yè)，按照規定給予資金和政策支持。
第三十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優(yōu)待：
（一）每月發(fā)給不低于二十元獨生子女保健費，至獨生子女滿(mǎn)十六周歲止。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶(hù)籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。獨生子女保健費的具體標準，由設區的市、縣級人民政府根據本地實(shí)際情況確定，并報省人民政府衛生健康主管部門(mén)備案；
（二）國家機關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí)，提高百分之五的退休金；企業(yè)職工退休時(shí)，給予一次性補助，具體標準由所在地設區的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔；其他人員由戶(hù)籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關(guān)規定執行；
（三）住院期間，給予其子女護理假，每年累計二十天。護理假期間，享受在職在崗的工資、獎金、福利待遇；
（四）在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時(shí)，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶(hù)均增加百分之三十以上份額；
（五）分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農村危舊房改造時(shí)，予以照顧；
（六）各級人民政府制定老年福利和養老等保障制度時(shí)，對獨生子女父母給予優(yōu)待；
（七）當地人民政府規定的其他獎勵和優(yōu)待。
在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，無(wú)子女的夫妻依法收養一個(gè)子女，領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，按照前款規定執行。
第三十七條 農村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第三十六條規定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：
（一）列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓、信息、勞務(wù)輸出等方面予以支持、優(yōu)惠；
（二）組織勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先照顧；
（三）對困難家庭，在涉農貸款、以工代賑和社會(huì )救濟等方面給予優(yōu)先照顧；
（四）參加城鄉居民基本醫療保險制度時(shí)，政府給予補貼；
（五）當地人民政府規定的其他優(yōu)待。
在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，農村生育兩個(gè)女孩并已落實(shí)絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規定的優(yōu)待。
第三十八條 實(shí)行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，只有一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩的農村計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規定發(fā)給獎勵扶助金。
第三十九條 縣級以上人民政府應當建立政府主導、社會(huì )組織參與的扶助關(guān)懷工作機制，對獲得獨生子女父母光榮證后獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的計劃生育特殊家庭，采取下列措施予以幫扶保障：
（一）按照國家和省有關(guān)規定發(fā)給特別扶助金，實(shí)行特別扶助，完善扶助金標準動(dòng)態(tài)調整機制；
（二）年滿(mǎn)六十周歲以上人員按照規定享有老年護理補貼，補貼的具體標準由設區的市根據實(shí)際情況確定；
（三）落實(shí)聯(lián)系人制度、就醫綠色通道和家庭醫生簽約制度；
（四）優(yōu)先入住公辦養老機構，符合條件的享受低償或者無(wú)償托養服務(wù)，對住房困難的優(yōu)先納入住房保障。
縣級以上人民政府應當按照規定將計劃生育特殊家庭相關(guān)扶助資金納入財政預算。
第四十條 國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間的節育手術(shù)并發(fā)癥患者在治療期間，職工享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇；農民、無(wú)用工單位的城市居民因此導致生活困難的，或者治療后仍不能正常從事勞動(dòng)的，由當地人民政府給予補助。
第四十一條 對國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，終身無(wú)子女或者領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時(shí)按百分之百發(fā)給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標準，由戶(hù)籍所在地設區的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，由戶(hù)籍所在地設區的市、縣級人民政府承擔。
第五章 法律責任
第四十二條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
（一）侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的；
（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第四十三條 托育機構違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規范的，由衛生健康主管部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止托育服務(wù)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
托育機構有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本條例規定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2022年1月1日起施行。
